宗芳宇：逆勢增長！中國利用外資量質(zhì)齊升

受新冠肺炎疫情影響，全球跨境直接投資（FDI）嚴重萎靡，為何中國吸收外資逆勢增長？來自商務(wù)部最新數(shù)據(jù)顯示，中國不僅在4、5月份實際使用外資同比實現(xiàn)正增長，1-5月全國實際使用外資同比下降幅度也在逐漸收窄。

中國經(jīng)濟時報記者經(jīng)采訪發(fā)現(xiàn)，在全球經(jīng)貿(mào)和投資都受到疫情較大沖擊和挑戰(zhàn)的形勢下，利用外資逆勢增長彰顯中國經(jīng)濟強大的吸引力。這一成績來之不易，主要得益于中國政府及時打出穩(wěn)外資政策“組合拳”所發(fā)揮的關(guān)鍵作用，在吸收外資諸多優(yōu)勢加持下，外資企業(yè)對中國經(jīng)濟前景信心不減。受訪專家認為，持續(xù)吸收外資仍須優(yōu)化營商環(huán)境，補齊“軟環(huán)境”短板。

應(yīng)對舉措及時有力

在4月首次年內(nèi)實現(xiàn)正增長后，5月全國實際使用外資延續(xù)這一良好態(tài)勢。在全球疫情還不太樂觀的情況下，我國利用外資為何能實現(xiàn)正增長？

國務(wù)院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟研究部三級調(diào)研員宗芳宇在接受中國經(jīng)濟時報記者采訪時認為,我國近兩個月利用外資實現(xiàn)正增長有多方面原因。一方面，一些原計劃在一季度投資的項目可能因受國內(nèi)疫情影響，延后到4-5月落地。另一方面，更為重要的是，我國在抗擊疫情的同時，緊抓穩(wěn)外資工作，采取了及時有效的政策舉措，激活存量、提升增量，為利用外資加快恢復(fù)和增長贏得寶貴時機：一是促進全產(chǎn)業(yè)鏈復(fù)工復(fù)產(chǎn)；二是創(chuàng)新招商引資方式方法；三是堅定不移地擴大開放；四是大力促進新業(yè)態(tài)發(fā)展。

吸引外資有諸多優(yōu)勢

宗芳宇認為,我國利用外資有諸多優(yōu)勢。最為突出的表現(xiàn)在三個方面：從開放空間布局來看，我國已形成了點面結(jié)合的全方位對外開放新格局。在18個自貿(mào)試驗區(qū)以及京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域開放戰(zhàn)略基礎(chǔ)上，我國以更大力度的自主開放，對標全球最高開放水平，推動海南自由貿(mào)易港建設(shè)，強化了東中西協(xié)調(diào)、陸海聯(lián)動的開闊縱深格局，大幅提升了對內(nèi)對外開放的壓力測試力度，給外資企業(yè)在華投資帶來前所未有的大發(fā)展機會。

從投資環(huán)境質(zhì)量來看，我國營商環(huán)境的市場化、法治化和國際化顯著提升。今年《外商投資法》及實施條例、《優(yōu)化營商環(huán)境條例》等多部法律法規(guī)實施，為促進和保護外商在華投資提供了更加健全的法律框架與執(zhí)法依據(jù)，回應(yīng)了外資企業(yè)長期以來的核心關(guān)切，比如知識產(chǎn)權(quán)保護、公平競爭、執(zhí)法一致等，有助于提高對外資尤其是高技術(shù)企業(yè)的吸引力。

從產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇來看，新技術(shù)革命下我國在新興領(lǐng)域呈現(xiàn)出更加豐富多元的市場吸引力。我國依托人口規(guī)模和高質(zhì)量人力資源所形成的巨大市場優(yōu)勢，進一步向新技術(shù)的生態(tài)應(yīng)用優(yōu)勢拓展，正在成為數(shù)字經(jīng)濟、人工智能、信息通信等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的應(yīng)用市場與樞紐。

仍需補齊軟環(huán)境短板

要想持續(xù)吸引外資，我國還有哪些短板需要補齊？

宗芳宇認為,我國利用外資也存在有待改進之處。她建議，今年需在繼續(xù)做好疫情防控工作的同時，著力兩手抓，做好穩(wěn)外資工作。

一手抓高水平對外開放。對標高水平國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，用好自貿(mào)試驗區(qū)、自由貿(mào)易港等各類開放平臺，加大開放力度，進一步縮減外資市場準入負面清單，加快制定出臺跨境服務(wù)貿(mào)易負面清單，加大服務(wù)業(yè)開放力度，加快匯聚全球投資流量。

一手抓高水平營商環(huán)境建設(shè)。堅持為外資企業(yè)提供穩(wěn)定、法治化和可預(yù)期的投資環(huán)境，尤其要嚴格執(zhí)行《外商投資法》，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，對外資企業(yè)一視同仁，打消外資企業(yè)對于外部干擾因素的顧慮，切實提高外資企業(yè)獲得感，提振其在華投資信心。