李建偉：數(shù)字技術(shù)重塑政府高效能治理優(yōu)勢

隨著大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)應(yīng)用的不斷深入，政府的治理方式也發(fā)生著深刻變化，數(shù)字政府建設(shè)成為當(dāng)下推動(dòng)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化的著力點(diǎn)和突破口。例如，在此次新冠肺炎疫情阻擊戰(zhàn)中，上線試運(yùn)行剛滿一周年的全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺，作為數(shù)字政府建設(shè)的重要載體，就發(fā)揮了重要作用。下一步，如何充分釋放新技術(shù)的活力為數(shù)字政府建設(shè)加速，正成為熱點(diǎn)問題。

國務(wù)院發(fā)展研究中心公共管理與人力資源研究所所長李建偉在接受中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示，數(shù)字政府建設(shè)是政府運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)實(shí)施公共治理的過程，其核心在于運(yùn)用科學(xué)技術(shù)更好地“寓治理于服務(wù)”。所以，要釋放新一代信息科技的活力為政府賦能，關(guān)鍵在于“能用技術(shù)”“用好技術(shù)”，讓新一代信息技術(shù)在經(jīng)濟(jì)社會治理中真正發(fā)揮作用。

李建偉表示，推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)是黨和國家制定的重要戰(zhàn)略。自2018年，伴隨著全國各省區(qū)市依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺開展的“一網(wǎng)通辦”的普及，政府公共服務(wù)部門逐步搭建了快速、精準(zhǔn)、高效的數(shù)字化辦公流程和政務(wù)服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)“不見面審批”“最多跑一次”，為民眾和企業(yè)提供的公共服務(wù)加快由“便利化”向“極簡化”轉(zhuǎn)變，有效降低了政府治理成本，提升了公共服務(wù)質(zhì)量，這已經(jīng)為進(jìn)一步加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)條件。在此次新冠肺炎疫情防控中，在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各級各地政府又積極應(yīng)用新技術(shù)開展疫情防控，使得政府治理水平再次得到顯著提升，表現(xiàn)在了三個(gè)方面。

一是顯著提升治理的精準(zhǔn)性。李建偉認(rèn)為，大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等信息技術(shù)手段不僅可以有效防止人與人物理接觸，減少病毒傳播感染風(fēng)險(xiǎn)，更具有顯著的感知、識別與預(yù)測功能，能夠推動(dòng)政府精準(zhǔn)施策，精確支撐應(yīng)急狀態(tài)社會需求。

“此次新冠肺炎疫情是我國近年來面臨的最嚴(yán)重公共衛(wèi)生危機(jī)，正值春運(yùn)期間人員流動(dòng)性激增，客觀上加大了疫情傳播的風(fēng)險(xiǎn)和防控難度。一些地方和部門利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、AI智能語音助手等，‘零接觸’排查人群、追蹤定位新發(fā)患者當(dāng)中密切接觸人群、實(shí)現(xiàn)人群精準(zhǔn)定位，提前對熱點(diǎn)疫區(qū)的疫情風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估，為快速研判疫情發(fā)展、部署應(yīng)急準(zhǔn)備、實(shí)施精準(zhǔn)防控提供了重要支持。”李建偉分析說。

二是顯著提升治理的協(xié)同性。李建偉表示，充分、準(zhǔn)確、高效的信息支持是多主體參與應(yīng)對重大突發(fā)事件的前提。政府部門通過推動(dòng)各類信息數(shù)據(jù)資源整合，推進(jìn)數(shù)據(jù)匯集、數(shù)據(jù)共享，建立起以大數(shù)據(jù)為支持的綜合防控體系，為疫情防控中多主體協(xié)同治理提供了強(qiáng)有力的數(shù)據(jù)后臺支持。同時(shí)，各類企業(yè)、社會組織和廣大群眾也通過技術(shù)工具和信息平臺，開展社會捐助、志愿服務(wù)、弱勢群體救助、心理咨詢等活動(dòng)，形成了“線上線下”統(tǒng)一的群防群治網(wǎng)絡(luò)，有力推動(dòng)了生產(chǎn)生活恢復(fù)。

三是顯著提升治理的有效性。李建偉表示，此次重大疫情防控中，大數(shù)據(jù)、移動(dòng)應(yīng)用程序、“云治理”等新技術(shù)的廣泛應(yīng)用，不僅有效降低了一線防控人員的工作壓力，也為城鄉(xiāng)“網(wǎng)格化”管理注入更多的科技含量，提升了基層社會治理的有效性。例如，全國各地廣泛采取“健康碼”模式，既有助于追蹤疑似病例和密切接觸人員，還可以對轄區(qū)內(nèi)居民和企業(yè)的防疫情況進(jìn)行全面掌握，有力地強(qiáng)化了“網(wǎng)格化”管理的效力。部分地方政府還通過發(fā)揮“云治理”的民意搜索功能，主動(dòng)分析社交網(wǎng)絡(luò)留言評論等海量信息，洞察群眾觀點(diǎn)和社會情緒，及時(shí)開展宣傳和教育活動(dòng)，積極回應(yīng)各種民意訴求和民意事件，有效增強(qiáng)了社會信心，穩(wěn)定了社會心態(tài)。

可以看到，新技術(shù)正逐漸成為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的核心推動(dòng)力之一。不過，還需注意的是，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，既需要治理工具和手段的現(xiàn)代化，更需要治理主體理念、能力的現(xiàn)代化。李建偉表示，推動(dòng)國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化，僅靠新技術(shù)還是不夠的，還需要全方位的發(fā)展與改革配套，以數(shù)字政府建設(shè)作為著力點(diǎn)和突破口，共同推動(dòng)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。