國家市場監(jiān)督管理總局令

第　19　號

《消費品召回管理暫行規(guī)定》已于2019年11月8日經(jīng)國家市場監(jiān)督管理總局2019年第14次局務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2020年1月1日起施行。

局　長　　肖亞慶    

2019年11月21日   

消費品召回管理暫行規(guī)定

（2019年11月21日國家市場監(jiān)督管理總局令第19號公布）

第一條　為了規(guī)范缺陷消費品召回工作，保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國消費者權益保護法》等法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條　中華人民共和國境內缺陷消費品的召回及其監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。

法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章對消費品的監(jiān)督管理部門或者召回程序等另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第三條　本規(guī)定所稱消費品，是指消費者為生活消費需要購買、使用的產(chǎn)品。

本規(guī)定所稱缺陷，是指因設計、制造、警示等原因，致使同一批次、型號或者類別的消費品中普遍存在的危及人身、財產(chǎn)安全的不合理危險。

本規(guī)定所稱召回，是指生產(chǎn)者對存在缺陷的消費品，通過補充或者修正警示標識、修理、更換、退貨等補救措施，消除缺陷或者降低安全風險的活動。

第四條　生產(chǎn)者應當對其生產(chǎn)的消費品的安全負責。消費品存在缺陷的，生產(chǎn)者應當實施召回。

第五條　國家市場監(jiān)督管理總局負責指導協(xié)調、監(jiān)督管理全國缺陷消費品召回工作。

省級市場監(jiān)督管理部門負責監(jiān)督管理本行政區(qū)域內缺陷消費品召回工作。

省級以上市場監(jiān)督管理部門可以委托相關技術機構承擔缺陷消費品召回的具體技術工作。

第六條　任何單位或者個人有權向市場監(jiān)督管理部門反映消費品可能存在缺陷的信息。

市場監(jiān)督管理部門應當暢通信息反映渠道，收集匯總、分析處理消費品可能存在缺陷的信息。

第七條　生產(chǎn)者和從事消費品銷售、租賃、修理等活動的其他經(jīng)營者（以下簡稱其他經(jīng)營者）應當建立消費品缺陷信息的收集核實和分析處理制度。

鼓勵生產(chǎn)者和其他經(jīng)營者建立消費品可追溯制度。

第八條　生產(chǎn)者和其他經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營的消費品存在以下情形之一的，應當自發(fā)現(xiàn)之日起二個工作日內向所在地省級市場監(jiān)督管理部門報告：

（一）已經(jīng)造成或者可能造成死亡、嚴重人身傷害、重大財產(chǎn)損失的；

（二）在中華人民共和國境外實施召回的。

省級市場監(jiān)督管理部門接到前款規(guī)定事項報告，發(fā)現(xiàn)消費品生產(chǎn)者不在本行政區(qū)域內的，應當自發(fā)現(xiàn)之日起二個工作日內通報生產(chǎn)者所在地省級市場監(jiān)督管理部門。

第九條　生產(chǎn)者發(fā)現(xiàn)消費品可能存在缺陷的，應當立即組織調查分析。

省級市場監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)本行政區(qū)域內生產(chǎn)者生產(chǎn)的消費品可能存在缺陷的，應當自發(fā)現(xiàn)之日起三個工作日內通知生產(chǎn)者開展調查分析。生產(chǎn)者應當按照通知要求開展調查分析，并將調查分析結果報告省級市場監(jiān)督管理部門。

經(jīng)調查分析認為消費品存在缺陷的，生產(chǎn)者應當立即實施召回，不得隱瞞缺陷。

第十條　生產(chǎn)者未按照通知要求開展調查分析，或者省級市場監(jiān)督管理部門認為調查分析結果不足以證明消費品不存在缺陷的，省級市場監(jiān)督管理部門應當組織缺陷調查。

省級以上市場監(jiān)督管理部門認為消費品可能存在足以造成嚴重后果或者影響范圍較大的缺陷的，可以直接組織缺陷調查。

第十一條　市場監(jiān)督管理部門組織缺陷調查，可以進入生產(chǎn)者和其他經(jīng)營者的生產(chǎn)經(jīng)營場所進行現(xiàn)場調查，查閱、復制相關資料和記錄，向相關單位和個人了解消費品可能存在缺陷的情況，組織相關技術機構和專家進行技術分析和風險評估，必要時可以約談生產(chǎn)者。

生產(chǎn)者和其他經(jīng)營者應當配合市場監(jiān)督管理部門開展的缺陷調查，提供調查需要的資料、消費品和專用設備等。

第十二條　經(jīng)缺陷調查認為消費品存在缺陷的，組織缺陷調查的市場監(jiān)督管理部門應當通知生產(chǎn)者實施召回。

生產(chǎn)者接到召回通知，認為消費品存在缺陷的，應當立即實施召回。

第十三條　生產(chǎn)者認為消費品不存在缺陷的，可以自收到通知之日起十個工作日內向通知其召回的市場監(jiān)督管理部門提出異議，并提供相關材料。

接到異議的市場監(jiān)督管理部門應當審查相關材料，必要時組織相關技術機構或者專家采用檢驗、檢測、鑒定或者論證等方式進行缺陷認定，并將認定結果通知生產(chǎn)者。認定消費品存在缺陷的，生產(chǎn)者應當立即實施召回。

第十四條　生產(chǎn)者既不按照市場監(jiān)督管理部門通知要求實施召回又未在規(guī)定期限內提出異議，或者經(jīng)缺陷認定確認消費品存在缺陷但仍未實施召回的，由國家市場監(jiān)督管理總局責令其實施召回。生產(chǎn)者應當立即實施召回。

第十五條　生產(chǎn)者認為消費品存在缺陷或者被責令實施召回的，應當立即停止生產(chǎn)、銷售、進口缺陷消費品，通知其他經(jīng)營者停止經(jīng)營。

生產(chǎn)者應當承擔消費者因消費品被召回支出的必要費用。

第十六條　其他經(jīng)營者接到生產(chǎn)者通知的，應當立即停止經(jīng)營存在缺陷的消費品，并協(xié)助生產(chǎn)者實施召回。

第十七條　生產(chǎn)者主動實施召回的，應當自調查分析認為消費品存在缺陷之日起十個工作日內向所在地省級市場監(jiān)督管理部門報告召回計劃。

生產(chǎn)者按照市場監(jiān)督管理部門通知實施召回的，應當自接到通知之日起十個工作日內向通知其召回的市場監(jiān)督管理部門報告召回計劃。

生產(chǎn)者被責令實施召回的，應當自被責令召回之日起十個工作日內向國家市場監(jiān)督管理總局報告召回計劃。

第十八條　召回計劃應當包括以下內容：

（一）需要召回的消費品范圍、存在的缺陷以及避免損害發(fā)生的應急處置方式；

（二）具體的召回措施；

（三）召回的負責機構、聯(lián)系方式、進度安排；

（四）其他需要報告的內容。

第十九條　接到召回計劃報告的市場監(jiān)督管理部門應當通過消費品召回管理信息系統(tǒng)向社會公示生產(chǎn)者報告的召回計劃。

生產(chǎn)者應當自召回計劃報告之日起三個工作日內以便于公眾知曉的方式發(fā)布召回信息，并接受公眾咨詢。其他經(jīng)營者應當在其門店、網(wǎng)站等經(jīng)營場所公開生產(chǎn)者發(fā)布的召回信息。

第二十條　生產(chǎn)者應當按照召回計劃實施召回。對采取更換、退貨方式召回的缺陷消費品，生產(chǎn)者應當按照有關規(guī)定進行處理。未消除缺陷或者降低安全風險的，不得再次銷售或者交付使用。

第二十一條　生產(chǎn)者應當自召回實施之日起每三個月向報告召回計劃的市場監(jiān)督管理部門提交召回階段性總結，并在完成召回計劃后十五個工作日內提交召回總結。

生產(chǎn)者應當制作并保存召回記錄。召回記錄的保存期不得少于五年。

第二十二條　生產(chǎn)者發(fā)現(xiàn)召回的消費品范圍不準確、召回措施未能消除缺陷或者降低安全風險的，應當重新實施召回。

接到召回計劃報告的市場監(jiān)督管理部門應當對生產(chǎn)者召回實施情況進行監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)者召回的消費品范圍不準確、召回措施未能消除缺陷或者降低安全風險的，應當通知生產(chǎn)者重新實施召回。

第二十三條　參與缺陷消費品召回監(jiān)督管理相關工作的單位及其人員對工作中獲悉的商業(yè)秘密、個人隱私，應當依法保密。

第二十四條　生產(chǎn)者經(jīng)責令召回仍拒絕或者拖延實施召回的，按照《中華人民共和國消費者權益保護法》第五十六條規(guī)定處理。

第二十五條　生產(chǎn)者和其他經(jīng)營者違反本規(guī)定第八條第一款、第十一條第二款、第十五條至第十七條、第十九條第二款、第二十條、第二十一條規(guī)定，由省級市場監(jiān)督管理部門責令限期改正；逾期未改正的，處一萬元以上三萬元以下罰款；涉嫌構成犯罪，依法需要追究刑事責任的，按照有關規(guī)定移送公安機關。

第二十六條　從事缺陷消費品召回監(jiān)督管理工作的人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

第二十七條　市場監(jiān)督管理部門應當將責令召回情況及行政處罰信息記入信用檔案，依法向社會公布。

第二十八條　生產(chǎn)者按照本規(guī)定召回缺陷消費品，不免除其依法應當承擔的其他法律責任。

第二十九條　進口消費品的境外生產(chǎn)者指定的在中華人民共和國境內實施召回的機構，視為本規(guī)定所稱生產(chǎn)者；境外生產(chǎn)者未指定的，進口商視為本規(guī)定所稱生產(chǎn)者。

第三十條　根據(jù)需要，市級、縣級市場監(jiān)督管理部門可以負責省級市場監(jiān)督管理部門缺陷消費品召回監(jiān)督管理部分工作，具體職責分工由省級市場監(jiān)督管理部門確定。

第三十一條　除消費品以外，法律、行政法規(guī)規(guī)定由市場監(jiān)督管理部門負責監(jiān)督管理召回活動的其他產(chǎn)品，可以參照本規(guī)定執(zhí)行。

第三十二條　本規(guī)定自2020年1月1日起施行。2007年8月27日原國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局令第101號公布的《兒童玩具召回管理規(guī)定》同時廢止。