劉濤：家政服務(wù)業(yè)要在擴(kuò)供給、提質(zhì)量、優(yōu)環(huán)境上下功夫

“當(dāng)前，找個(gè)好月嫂比找對(duì)象還難”，記者一位剛剛升級(jí)為二胎母親的這句話，道出了當(dāng)前家政服務(wù)行業(yè)的現(xiàn)狀。

而隨著中國(guó)社會(huì)的家庭小型化、人口老齡化和二胎政策的推行，創(chuàng)造了大量家政服務(wù)的潛在需求。

據(jù)記者了解，家政服務(wù)是指將部分家庭事務(wù)社會(huì)化、職業(yè)化、市場(chǎng)化，屬于民生范疇。近年來(lái)，中國(guó)家政服務(wù)業(yè)市場(chǎng)規(guī)模增長(zhǎng)較快。據(jù)艾媒咨詢數(shù)據(jù)顯示，2018年中國(guó)家政服務(wù)行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)5540億元，2019年預(yù)計(jì)突破6900億元，預(yù)計(jì)到2021年，將達(dá)到萬(wàn)億規(guī)模。

供需矛盾需要在三個(gè)層面加以解決

還有半個(gè)月就到春節(jié)了，同時(shí)這也是家政服務(wù)行業(yè)的用工高峰。例如，打掃房屋、旅行等都需要小時(shí)工照顧老人。近日，記者從某網(wǎng)絡(luò)家政服務(wù)平臺(tái)得到的最新數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前北京通州地區(qū)，打掃房屋方面，小時(shí)工的費(fèi)用是每小時(shí)50元，而且根本就沒(méi)有討價(jià)還價(jià)的余地。單純地照顧1個(gè)老人，做做飯，陪著說(shuō)話聊天等，起步價(jià)為每月4000元，如果要求經(jīng)驗(yàn)豐富的、各個(gè)方面都不錯(cuò)的保姆則需要每月4500元。

數(shù)據(jù)顯示，近年來(lái)我國(guó)家政服務(wù)業(yè)整體保持良好發(fā)展勢(shì)頭，家政服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，連續(xù)保持20%以上的年增長(zhǎng)率。一方面，傳統(tǒng)的簡(jiǎn)單勞務(wù)型家政服務(wù)市場(chǎng)如保潔、搬家、保姆等項(xiàng)目不斷細(xì)分；另一方面，知識(shí)技能型家政服務(wù)市場(chǎng)如育嬰師、家教、護(hù)理等更加專業(yè)，理財(cái)、管家等管理型家政服務(wù)也在快速發(fā)展。家政服務(wù)正在迅速釋放巨大需求，成為當(dāng)今及今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)培育就業(yè)的新增長(zhǎng)點(diǎn)。

當(dāng)前我國(guó)家庭服務(wù)業(yè)雖然發(fā)展迅速，市場(chǎng)前景被普遍看好，但是同其他服務(wù)業(yè)一樣，面臨諸多制約因素。

“近年來(lái)，我國(guó)家政服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢(shì)，但與人們消費(fèi)升級(jí)的新需求相比，目前家政服務(wù)業(yè)發(fā)展最大的痛點(diǎn)是不平衡不充分問(wèn)題，包括供需矛盾突出、市場(chǎng)主體發(fā)育不足、專業(yè)化程度較低等?！眹?guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)助理、研究員劉濤在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示。

《中國(guó)家政服務(wù)業(yè)發(fā)展報(bào)告（2018）》顯示，全國(guó)的家政從業(yè)人員為2800萬(wàn)左右，需求量高達(dá)4500萬(wàn)人，缺口1700萬(wàn)，且存在著年齡偏大、文化水平偏低、技術(shù)技能水平較弱、流動(dòng)性高、穩(wěn)定性差等問(wèn)題。隨著人口老齡化和二胎政策的開(kāi)放，中國(guó)的家政服務(wù)業(yè)將繼續(xù)處于供需結(jié)構(gòu)失衡狀態(tài)。需求巨大，但供給不足，是我國(guó)家政服務(wù)業(yè)的真實(shí)寫(xiě)照。

在劉濤看來(lái)，要想解決家政服務(wù)業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾，要繼續(xù)在以下三個(gè)方面下功夫。

第一，提高家政從業(yè)人員的職業(yè)認(rèn)可度，以便吸引更多的人愿意從事家政服務(wù)，從而增加供給數(shù)量。

第二，提高從業(yè)人員的服務(wù)技能，特別是滿足居家收納、家庭管家、家居美化等服務(wù)新需求方面的能力。

第三，加強(qiáng)家政服務(wù)輸出地與輸入地的協(xié)作，建立健全穩(wěn)定的對(duì)接機(jī)制，消除服務(wù)供求的時(shí)空不匹配。

要以提質(zhì)擴(kuò)容為核心

近年來(lái)，國(guó)家非常重視家政服務(wù)業(yè)發(fā)展。其中，專門(mén)制定該行業(yè)發(fā)展的政策文件就有2次，一是國(guó)家發(fā)改委等17個(gè)部門(mén)于2017年出臺(tái)的《家政服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)容行動(dòng)方案（2017年）》，二是國(guó)務(wù)院辦公廳于2019年6月出臺(tái)的《關(guān)于促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容的意見(jiàn)》。同時(shí)，還建立了由國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部牽頭的促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容部際聯(lián)席會(huì)議制度。其中，《關(guān)于促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容的意見(jiàn)》被稱為“家政36條”，對(duì)家政服務(wù)業(yè)的發(fā)展起到了“催化劑”的作用。

據(jù)記者了解，“家政36條”主要內(nèi)容可以歸納為“1234”，即“一個(gè)目標(biāo)”“兩個(gè)著力”“三個(gè)行動(dòng)”“四個(gè)聚焦”。一個(gè)目標(biāo)，就是按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容。兩個(gè)著力，一是著力發(fā)展員工制企業(yè)，二是著力推動(dòng)家政進(jìn)社區(qū)。三個(gè)行動(dòng)，即家政培訓(xùn)提升行動(dòng)、“領(lǐng)跑者”行動(dòng)和信用建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)。四個(gè)聚焦，即聚焦降低成本、培養(yǎng)人才、完善保障和強(qiáng)化監(jiān)管。

“2017年至今，家政服務(wù)業(yè)發(fā)展取得了一些新進(jìn)展。例如，家政市場(chǎng)的規(guī)范程度得到提高，家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)一步推進(jìn)。家政服務(wù)培訓(xùn)的數(shù)量和質(zhì)量得到提升，‘無(wú)培訓(xùn)、不上崗’成為家政企業(yè)的基本共識(shí)，2019年有72所高職學(xué)校新設(shè)家政相關(guān)專業(yè)，本科和中職家政相關(guān)專業(yè)招生較上年大幅提升。家政企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)得到降低，符合條件的家政企業(yè)提供家政服務(wù)取得的收入，實(shí)現(xiàn)了免征增值稅?！眲硎?。

“下一步要以提質(zhì)擴(kuò)容為核心，堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，持續(xù)在擴(kuò)大有效供給、提高服務(wù)質(zhì)量、優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境上下功夫，推進(jìn)家政服務(wù)業(yè)規(guī)范化、專業(yè)化、規(guī)模化、品牌化發(fā)展?！眲M(jìn)一步表示。

平臺(tái)多樣化助推家政服務(wù)業(yè)發(fā)展

隨著科技發(fā)展，技術(shù)正越來(lái)越改變著人們的生活。傳統(tǒng)的家政服務(wù)模式主要通過(guò)門(mén)面來(lái)進(jìn)行服務(wù)。而隨著中國(guó)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)的發(fā)展，傳統(tǒng)的家政服務(wù)正處于向互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中。

據(jù)記者了解，目前，中國(guó)家政服務(wù)業(yè)已形成包括員工型和平臺(tái)型兩種主要商業(yè)模式和成熟的產(chǎn)業(yè)鏈。中國(guó)的家政服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈根據(jù)其商業(yè)模式發(fā)生變化。在員工型模式下，上游為家政工具產(chǎn)品供應(yīng)商，中游為家政服務(wù)公司，下游為家庭用戶；在平臺(tái)型模式下，上游為家政工具產(chǎn)品供應(yīng)商和家政服務(wù)提供機(jī)構(gòu)或家庭服務(wù)員個(gè)人，中游為O2O平臺(tái)，負(fù)責(zé)吸引家政服務(wù)提供者進(jìn)駐，下游為家庭客戶。

在劉濤看來(lái)，在“互聯(lián)網(wǎng)＋”的推動(dòng)下，家政服務(wù)線上線下融合不斷深化，產(chǎn)生一批O2O服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)了供需對(duì)接。其中，既有直接招聘家政服務(wù)員、經(jīng)培訓(xùn)后上崗的“自營(yíng)模式”，也有為傳統(tǒng)家政企業(yè)提供信息服務(wù)、從成功簽單服務(wù)中抽成的“合作模式”。另外，為破解從業(yè)人員流動(dòng)性大、促進(jìn)整個(gè)行業(yè)規(guī)范發(fā)展，員工制家政服務(wù)模式也在一些大型城市得到發(fā)展。

據(jù)悉，家政服務(wù)O2O平臺(tái)的運(yùn)營(yíng)模式不僅豐富了中國(guó)家政服務(wù)企業(yè)的商業(yè)模式（如員工型和平臺(tái)型等），通過(guò)技術(shù)完善服務(wù)功能（如GPS定位尋找周邊對(duì)接員、大數(shù)據(jù)智能匹配客戶和家政員等），還利用平臺(tái)優(yōu)勢(shì)拓展服務(wù)內(nèi)容（如建立從業(yè)人員數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行考核和培訓(xùn)、開(kāi)展家政相關(guān)產(chǎn)品的銷(xiāo)售等）。

在諸多利好政策、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場(chǎng)需求驅(qū)動(dòng)下，中國(guó)家政服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，未來(lái)市場(chǎng)前景必將非常廣闊。

“預(yù)計(jì)未來(lái)我國(guó)家政服務(wù)業(yè)將從粗放式發(fā)展走向?qū)I(yè)化、精細(xì)化和品質(zhì)化發(fā)展，涌現(xiàn)更多的知名服務(wù)品牌，成為改善民生的重要朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)?！眲M(jìn)一步表示。