現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“十四五”規(guī)劃展望：如何推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展？

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)成效顯著

“十三五”以來,黨中央、國務(wù)院不斷加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾凝心聚力、奮發(fā)進取，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)取得了巨大成績。

1、新型生產(chǎn)模式快速發(fā)展

隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和科技水平的提升，設(shè)施農(nóng)業(yè)、無土栽培、觀光農(nóng)業(yè)、精準農(nóng)業(yè)等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式快速發(fā)展。我國的設(shè)施農(nóng)業(yè)在蔬菜、瓜果、花卉苗木等園藝產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)上取得明顯突破，各類大棚、中小棚、溫室等農(nóng)業(yè)設(shè)施增長較快。2018年末全國農(nóng)業(yè)設(shè)施數(shù)量3000多萬個，設(shè)施農(nóng)業(yè)占地面積近4000萬畝。設(shè)施農(nóng)業(yè)、無土栽培等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式突破了資源自然條件限制，改變了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性，拓寬了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的時空分布，為城鄉(xiāng)居民提供豐富的新鮮瓜果蔬菜。同時新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式快速發(fā)展促進了農(nóng)業(yè)機械化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、精準化發(fā)展，加快推動了我國農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。

2、綜合生產(chǎn)能力邁上新臺階

2019年全年糧食產(chǎn)量66384萬噸，比上年增加594萬噸，增產(chǎn)0.9%。全年棉花產(chǎn)量589萬噸，比上年減產(chǎn)3.5%。油料產(chǎn)量3495萬噸，增產(chǎn)1.8%。糖料產(chǎn)量12204萬噸，增產(chǎn)2.2%。茶葉產(chǎn)量280萬噸，增產(chǎn)7.2%。

肉蛋奶、水產(chǎn)品等“菜籃子”產(chǎn)品豐產(chǎn)豐收、供應(yīng)充足。2019年全年豬牛羊禽肉產(chǎn)量7649萬噸，比上年下降10.2%。其中，豬肉產(chǎn)量4255萬噸，下降21.3%；牛肉產(chǎn)量667萬噸，增長3.6%；羊肉產(chǎn)量488萬噸，增長2.6%；禽肉產(chǎn)量2239萬噸，增長12.3%。禽蛋產(chǎn)量3309萬噸，增長5.8%。牛奶產(chǎn)量3201萬噸，增長4.1%。年末生豬存欄31041萬頭，下降27.5%；生豬出欄54419萬頭，下降21.6%。全年水產(chǎn)品產(chǎn)量6450萬噸，比上年下降0.1%。其中，養(yǎng)殖水產(chǎn)品產(chǎn)量5050萬噸，增長1.0%；捕撈水產(chǎn)品產(chǎn)量1400萬噸，下降5.0%

3、農(nóng)業(yè)科技進步加快

國家高度重視農(nóng)業(yè)科技發(fā)展，堅持科教興農(nóng)戰(zhàn)略，不斷加強生物技術(shù)、信息技術(shù)等高新技術(shù)的研究與開發(fā)應(yīng)用，積極推廣優(yōu)良品種和農(nóng)業(yè)先進適用技術(shù)，加快農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化與推廣應(yīng)用，“種子工程”“畜禽水產(chǎn)良種工程”、超級稻推廣項目等持續(xù)推進，科技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中推動作用日益增強。據(jù)科技部資料，2018年我國農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到58.3%，比2005年提高了10.3個百分點。農(nóng)業(yè)科技人才隊伍不斷壯大。第三次全國農(nóng)業(yè)普查結(jié)果顯示，受過農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)培訓的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人員3467萬人。

4、物質(zhì)技術(shù)裝備達到新水平

隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代、化不斷推進，農(nóng)業(yè)機械擁有量快速增加，農(nóng)作物機械化率大幅提高。2018年全國農(nóng)機總動力達到10億千瓦左右。大中型拖拉機422萬臺。中國現(xiàn)代設(shè)施裝備、先進科學技術(shù)支撐農(nóng)業(yè)發(fā)展的格局初步形成。

據(jù)中國農(nóng)業(yè)機械工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，2019年統(tǒng)計內(nèi)的拖拉機數(shù)據(jù)中，大型拖拉機產(chǎn)量為40020臺，同比減少1.12%；中型拖拉機產(chǎn)量237535臺，同比增長11.13%；小型拖拉機產(chǎn)量340100臺，同比增長3.13%；自走式輪式谷物收獲機產(chǎn)量18532臺，同比增長19.71%；玉米聯(lián)合收獲機產(chǎn)量22367臺，同比減少4.62%；履帶式水稻收獲機產(chǎn)量53969臺，同比下降19.15%。此外，半喂入水稻收獲機產(chǎn)量3258臺，同比增長63.23%；壓捆機產(chǎn)量同比增長10.68%；插秧機產(chǎn)量同比下降5.07%。

適度規(guī)模經(jīng)營呈現(xiàn)新局面。以土地制度、經(jīng)營制度、產(chǎn)權(quán)制度、支持保護制度為重點的農(nóng)村改革深入推進，家庭經(jīng)營、合作經(jīng)營、集體經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營共同發(fā)展，多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營比重明顯上升。產(chǎn)業(yè)格局呈現(xiàn)新變化。電子商務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品直播帶貨等新型業(yè)態(tài)蓬勃興起，發(fā)展生態(tài)友好型農(nóng)業(yè)逐步成為社會共識。

2020年全國兩會代表現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提案

郭素萍代表：京冀應(yīng)在雄安新區(qū)協(xié)同建設(shè)“農(nóng)業(yè)硅谷”

全國人大代表、河北農(nóng)業(yè)大學研究員郭素萍表示：“農(nóng)業(yè)硅谷”是以農(nóng)業(yè)高校或科研機構(gòu)為依托，通過科技與教育融合、產(chǎn)學研結(jié)合，產(chǎn)生高科技帶動的產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)，進一步縮短農(nóng)業(yè)科研與生產(chǎn)需要之間的距離，加速推動農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的綜合體。郭素萍認為，在雄安新區(qū)建設(shè)“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新硅谷”，將成為疏解北京非首都功能、助力雄安新區(qū)建設(shè)的生動實踐，是搶占現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技制高點、提升我國農(nóng)業(yè)原始創(chuàng)新能力的有力舉措。

劉雅鳴代表：提升農(nóng)業(yè)氣象災害風險防范能力

全國政協(xié)委員、中國氣象局局長劉雅鳴在提案中呼吁，加快農(nóng)業(yè)氣象防災減災基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化氣候變化背景下農(nóng)業(yè)氣象災害防范研究、提升農(nóng)業(yè)氣象災害風險防范能力。劉雅鳴建議，在“三區(qū)”和高標準農(nóng)田中科學設(shè)置苗情、墑情、蟲情、災情物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測設(shè)備，提升遙感監(jiān)測應(yīng)用水平，推動多部門數(shù)據(jù)共享，聯(lián)合強化預報預警服務(wù)能力建設(shè)。

楊國強代表：打造規(guī)模化“無人農(nóng)場”

在今年兩會上，全國政協(xié)委員、碧桂園集團董事局主席楊國強提交了3份提案，涉及完善建筑機器人政策標準體系、大力發(fā)展海外農(nóng)業(yè)、打造無人農(nóng)場以及職教扶貧等領(lǐng)域。楊國強在《關(guān)于大力發(fā)展海外農(nóng)業(yè)打造規(guī)?；療o人農(nóng)場的提案》中指出，隨著機器人、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等先進技術(shù)被不斷應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)，加快布局“無人農(nóng)場”應(yīng)用場景，全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈自動化水平，將成為占據(jù)全球農(nóng)業(yè)未來發(fā)展制高點的重要手段。

民建中央：拓寬農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用途徑

近日，圍繞我國農(nóng)業(yè)廢棄物處理利用的現(xiàn)存問題，兩會期間，民建中央提出建議，要充分發(fā)揮生物質(zhì)能作用、拓寬農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用途徑。民建中央還表示，加大對技術(shù)路徑選擇、技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)的關(guān)注和投入力度，尤其在生物質(zhì)發(fā)電項目與現(xiàn)有火電項目的耦合上，積極發(fā)揮有形之手的協(xié)調(diào)作用。暢通秸稈綜合利用渠道，找準公益性與盈利性的平衡點，通過多元化有效利用，從源頭上解決秸稈焚燒問題。同時，培育一批農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用和無害化處理的龍頭企業(yè)，推動農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用逐步向工廠化、標準化、產(chǎn)業(yè)化深度發(fā)展。

陽海玲代表：建議壯大農(nóng)村電商

全國人大代表、電商協(xié)會會長陽海玲代表建議，應(yīng)該鼓勵基層政府創(chuàng)新區(qū)域公共品牌建設(shè)的推進機制，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、文化旅游等相關(guān)部門，建立常態(tài)化協(xié)調(diào)推進機構(gòu)，集中資源、集中力量重點打造優(yōu)勢品牌。同時，鼓勵和引導品牌主體加快商標注冊、專利申請、“三品一標”認證等，扶持培養(yǎng)一批具有中國特色的農(nóng)產(chǎn)品品牌，不斷提升品牌的影響力。陽海玲還表示：把農(nóng)村電商人才培養(yǎng)納入本地職業(yè)教育，成立農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、鄉(xiāng)村工匠、文化能人、非遺傳承人電商培訓機構(gòu)，創(chuàng)新培訓方式，為農(nóng)民提供更多有效的培訓。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“十四五”規(guī)劃展望

“十四五”時期，我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級機遇：首先人均可支配收入的逐年提升，提升了社會消費能力，為高端農(nóng)產(chǎn)品消費帶來機遇。三品一標農(nóng)產(chǎn)品是政府主導的高端農(nóng)產(chǎn)品公共品牌，總量逐年遞增，隨著消費升級的推進，其需求機遇凸顯。預計“十四五”時期，國家將在產(chǎn)業(yè)增效、產(chǎn)品提質(zhì)、生態(tài)改善、制度創(chuàng)新等方面切實發(fā)力。

1、發(fā)展高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效益和競爭力

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺，高質(zhì)量發(fā)展是路徑。要以促進農(nóng)民增收、產(chǎn)業(yè)增效、生態(tài)增值為目標，注重市場引導和政策支持，強化改革助推和科技驅(qū)動，重點發(fā)展特色高效產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)向提質(zhì)轉(zhuǎn)變，加快推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。

2、打造高質(zhì)量生態(tài)，解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護問題

要全面貫徹“一控兩減三基本”要求，切實推行綠色生產(chǎn)方式，推動實現(xiàn)投入品減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、生產(chǎn)模式生態(tài)化，從根本上解決農(nóng)業(yè)面源污染問題。

3、進一步深化改革，增強鄉(xiāng)村發(fā)展活力

實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展，歸根結(jié)底要靠深化改革。一是鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。二是深化農(nóng)村土地制度改革。三是深入推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。四是完善農(nóng)業(yè)支持保護制度。