白春禮：完善科技創(chuàng)新人才發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)激勵機制

習(xí)近平總書記在6月2日專家學(xué)者座談會上強調(diào)，要深化科研人才發(fā)展體制機制改革，完善戰(zhàn)略科學(xué)家和創(chuàng)新型科技人才發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、激勵機制，吸引更多優(yōu)秀人才進入科研隊伍，為他們脫穎而出創(chuàng)造條件。習(xí)近平總書記的重要講話為健全完善科技人才發(fā)展機制和政策體系、深化科技管理體制改革指明了努力方向、提供了重要遵循。

當前全球競爭格局面臨深刻變化，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革與我國社會主義現(xiàn)代化強國建設(shè)進程形成歷史性交匯，應(yīng)對新形勢新變局，科技界肩負著前所未有的重要歷史使命。建設(shè)世界科技強國，強化科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略支撐作用，必須打造規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、本領(lǐng)高強、學(xué)風(fēng)優(yōu)良的科技人才隊伍，深挖人才潛力，激發(fā)創(chuàng)新活力，不斷完善科技創(chuàng)新人才發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、激勵機制，形成“用好現(xiàn)有人才、引進急需人才、穩(wěn)定關(guān)鍵人才、培養(yǎng)未來人才”的引才聚才、育才用才良性循環(huán)。中科院作為國家戰(zhàn)略科技力量，深入貫徹落實習(xí)近平總書記提出的“三個面向”“四個率先”重要目標要求和致建院70周年賀信重要精神，加快推進創(chuàng)新能力、創(chuàng)新產(chǎn)出向高端引領(lǐng)躍升，全面提升科研核心競爭實力，關(guān)鍵要鍛造一支服務(wù)國家戰(zhàn)略需求、承擔(dān)國家使命的高水平創(chuàng)新人才隊伍。

緊密結(jié)合科研實踐，建立高質(zhì)量人才自主培養(yǎng)體系

我國科技創(chuàng)新正面臨著新的國際競爭形勢。增強自主創(chuàng)新能力，提升原創(chuàng)能力和關(guān)鍵核心技術(shù)突破能力，必須建立高質(zhì)量人才自主培養(yǎng)體系，打造一支愛國奉獻、團結(jié)協(xié)作、具有創(chuàng)新自信、敢于攻堅克難的高水平創(chuàng)新隊伍，才能把科技發(fā)展的主動權(quán)牢牢掌握在自己手里。立足科研實踐是培養(yǎng)造就創(chuàng)新型科技人才的根本途徑，充分利用我國科技創(chuàng)新的廣闊天地，把優(yōu)秀科技人才凝聚培養(yǎng)與重大科技任務(wù)、重大科研布局、重大創(chuàng)新平臺建設(shè)等有機結(jié)合起來，為優(yōu)秀科技人才脫穎而出、茁壯成長提供更加肥沃的土壤。

依托國家重大科技任務(wù)和創(chuàng)新平臺，加快培養(yǎng)造就戰(zhàn)略科學(xué)家和領(lǐng)軍人才。根據(jù)國家科技發(fā)展優(yōu)先學(xué)科領(lǐng)域的重大布局，健全持續(xù)穩(wěn)定支持和有力保障機制，打造一大批與學(xué)科發(fā)展、前沿交叉、重大戰(zhàn)略任務(wù)相適應(yīng)的高水平創(chuàng)新團隊，賦予領(lǐng)銜科學(xué)家更大創(chuàng)新自主權(quán)。發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，加強關(guān)鍵核心技術(shù)突破和顛覆性創(chuàng)新的重大科技任務(wù)組織實施，形成一批具有核心競爭力的重大創(chuàng)新領(lǐng)域和創(chuàng)新高地，凝聚造就具有國際水平的戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才以及開展原創(chuàng)性、引領(lǐng)性、顛覆性、系統(tǒng)性創(chuàng)新的高水平人才。

圍繞學(xué)科領(lǐng)域布局和高水平團隊建設(shè)，加強原始創(chuàng)新人才和青年人才培養(yǎng)。加大對基礎(chǔ)研究支持力度，聚焦“從0到1”重大原創(chuàng)，前瞻部署、穩(wěn)定支持和重點培育一批具有引領(lǐng)作用的交叉前沿方向。建立適宜非共識項目研究的評價、激勵機制，鼓勵和支持原始創(chuàng)新。加大對青年科研人員的資助力度，把優(yōu)秀青年人才放到重大科技攻堅中、重要崗位上去歷練，健全與青年人才崗位、能力、貢獻相適應(yīng)的激勵機制，構(gòu)建完備的人才梯次結(jié)構(gòu)。

深化科教融合協(xié)同育人，大力培育高素質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。研究生培養(yǎng)是創(chuàng)新人才發(fā)現(xiàn)和隊伍建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，要堅持科研與育人并舉、出人才出成果并重，創(chuàng)新科教融合、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的人才培養(yǎng)模式，在科研實踐中培養(yǎng)一批又一批富有創(chuàng)新精神和濃厚科研興趣、科學(xué)素養(yǎng)高、充滿創(chuàng)新活力的科技創(chuàng)新生力軍。

中科院在圍繞建立高質(zhì)量人才自主培養(yǎng)體系中，統(tǒng)籌考慮人才政策、人才計劃與改革創(chuàng)新重大任務(wù)的有機銜接，通過制定前瞻性、系統(tǒng)性、針對性的政策舉措，為各類人才搭建更多的創(chuàng)新舞臺、拓展更大的發(fā)展空間。我們聚焦重大科學(xué)問題和突破關(guān)鍵核心技術(shù)，組織戰(zhàn)略性先導(dǎo)科技專項，學(xué)習(xí)“兩彈一星”工程的成功經(jīng)驗，給予特殊支持政策，在攻關(guān)任務(wù)中大力培養(yǎng)又紅又專的科技領(lǐng)軍人才和青年科研骨干。穩(wěn)定支持一批卓越創(chuàng)新中心，打造基礎(chǔ)研究政策特區(qū)。實施基礎(chǔ)前沿科學(xué)研究計劃，嚴格遴選一批“從0到1”原始創(chuàng)新項目試行“5年+5年”支持模式；同時在研究試行“無人區(qū)”計劃，鼓勵科學(xué)家發(fā)揮個人靈感，在獨創(chuàng)獨有上下功夫，勇闖科研方向上的“無人區(qū)”，挑戰(zhàn)風(fēng)險性強的最前沿科學(xué)問題。通過承擔(dān)和完成國家重大科技任務(wù)，中科院成功鍛造出一批高水平創(chuàng)新團隊和領(lǐng)軍人才，如大亞灣反應(yīng)堆中微子振蕩實驗團隊、鐵基高溫超導(dǎo)體研究團隊、暗物質(zhì)粒子空間探測團隊、量子信息技術(shù)研發(fā)團隊、500米口徑球面射電望遠鏡（FAST）團隊等，他們?nèi)〉昧艘淮笈钊瞬毮康闹卮罂萍汲晒Ｎ以阂恢敝匾暻嗄耆瞬抛灾髋囵B(yǎng)，2011年成立青年創(chuàng)新促進會，強化對35歲以下優(yōu)秀青年人才的支持培養(yǎng)，建立國內(nèi)外優(yōu)秀人才公平競爭擇優(yōu)的良性機制；同時著力構(gòu)建質(zhì)量優(yōu)異、特色鮮明的科教融合協(xié)同育人新模式，培養(yǎng)并向社會輸送了一大批高素質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，其中博士碩士畢業(yè)生超過22萬人。

遵循科技創(chuàng)新規(guī)律，不拘一格發(fā)現(xiàn)使用好人才

黨的十九屆四中全會系統(tǒng)總結(jié)了我國國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢，其中一個重要方面就是“堅持德才兼?zhèn)洹⑦x賢任能，聚天下英才而用之，培養(yǎng)造就更多更優(yōu)秀人才”；同時提出，要健全符合科研規(guī)律的科技管理體制和政策體系，改進科技評價體系。充分發(fā)揮中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢，把握和尊重科技創(chuàng)新規(guī)律是發(fā)現(xiàn)使用科技人才的前提和基礎(chǔ)。要樹立正確的選人用人導(dǎo)向，建立突出事業(yè)需求的人才選拔標準，突出精準施策的人才支持體系，突出目標導(dǎo)向的人才評價機制，突出有序流動的人才競爭市場。

突出事業(yè)需求，凝聚“高精尖缺”人才。堅持開放創(chuàng)新，加強人才引進的規(guī)劃和系統(tǒng)布局，面向全球引進和使用各類人才資源，特別是頂尖人才和高層次人才的引進，同時重視優(yōu)秀青年人才、關(guān)鍵技術(shù)人才和實用型人才的引進，大力吸引外國人才和創(chuàng)新團隊，強優(yōu)勢補短板，著力優(yōu)化引才結(jié)構(gòu)，強化高水平創(chuàng)新團隊建設(shè)，把各方面優(yōu)秀人才集聚到科技強國建設(shè)的偉大奮斗中來。

突出精準施策，健全分類支持體系。遵循科技自身發(fā)展規(guī)律，把握基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、技術(shù)創(chuàng)新等不同創(chuàng)新活動的特點，完善人才分類組織、分類管理、分類支持機制，改進科研項目組織實施與管理方式，促進各類人才發(fā)展與創(chuàng)新鏈緊密融合。

突出目標導(dǎo)向，完善人才評價機制。改進完善科研院所和高校人才考核評價制度，以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、貢獻等為重點，建立符合科研人才成長規(guī)律、尊重和體現(xiàn)人才價值的評價體系，充分體現(xiàn)正向激勵，讓各類人才各展所長。

突出有序流動，規(guī)范人才市場競爭。以充分發(fā)揮人才作用、提升人才使用效能為宗旨，促進科研院所、高校、創(chuàng)新企業(yè)以及東西部地區(qū)等不同行業(yè)、不同地域的人才有序流動和協(xié)調(diào)發(fā)展。采取特殊政策，重視中西部地區(qū)的人才培養(yǎng)和穩(wěn)定。突出用人主體作用，淡化人才引進行政化色彩和資源導(dǎo)向，破除簡單看資歷、發(fā)“帽子”、給待遇等不良傾向，避免人才無序化競爭。

中科院圍繞實現(xiàn)國家創(chuàng)新人才高地建設(shè)目標，以提升隊伍質(zhì)量、優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)、激發(fā)創(chuàng)新活力為重點，著力推進實現(xiàn)以創(chuàng)新事業(yè)不斷凝聚造就高水平創(chuàng)新隊伍的根本轉(zhuǎn)變。聚焦國家重大需求，注重學(xué)科領(lǐng)域布局，立足隊伍可持續(xù)發(fā)展，發(fā)揮學(xué)科特色和平臺優(yōu)勢，結(jié)合各類國家級實驗室、科技創(chuàng)新中心、綜合性國家科學(xué)中心等科研布局的推進，按需精準引進各類“高精尖缺”人才。樹立正確的人才評價導(dǎo)向，堅決摒棄只看數(shù)量、“帽子”，忽視能力貢獻的傾向，做到好中選優(yōu)、優(yōu)中選強，促進各類人才良性競爭、有序流動。對從事基礎(chǔ)研究的，強化穩(wěn)定支持，以國際同行評估為主，適當延長考核周期。對承擔(dān)重大科技任務(wù)的，基于任務(wù)目標完成情況，建立競爭性與穩(wěn)定性相結(jié)合、個人評價和團隊評價相結(jié)合的長期支持機制。對從事重大科技設(shè)施建設(shè)運維的，實行工程建設(shè)人員、科研人員、關(guān)鍵技術(shù)人員、支撐管理人員等分類管理，體現(xiàn)崗位職責(zé)和任務(wù)需求的評價方式。

優(yōu)化科研創(chuàng)新生態(tài)，激勵科技人才建功立業(yè)

構(gòu)建具有全球競爭力的人才制度體系，不斷優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，營造風(fēng)清氣正的科研創(chuàng)新生態(tài)，是凝聚優(yōu)秀人才、促進人才成長、釋放人才潛能、發(fā)揮人才作用，吸引和激勵廣大科技人才踴躍投身世界科技強國建設(shè)的根本所在。

構(gòu)建有利于人才成長發(fā)展的良好制度環(huán)境。以正確的人才發(fā)展理念和工作導(dǎo)向為引領(lǐng)，加強公平普惠環(huán)境和基礎(chǔ)制度建設(shè)，為國內(nèi)國外和不同創(chuàng)新主體的各類人才提供公平的發(fā)展機會，充分發(fā)揮領(lǐng)軍人才、骨干人才、青年人才的作用，實現(xiàn)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和支撐服務(wù)等各類人才均衡發(fā)展。進一步破除制約人才發(fā)展的體制機制障礙，以充分下放自主權(quán)和強化用人單位主體責(zé)任為重點，以創(chuàng)新和完善人才分類管理、分類評價機制為突破，建立和完善有利于優(yōu)秀拔尖人才發(fā)揮作用、有利于青年人才脫穎而出、有利于隊伍創(chuàng)新能力提升和結(jié)構(gòu)動態(tài)優(yōu)化的人才制度體系。

完善有利于激發(fā)創(chuàng)新活力的激勵保障機制。推動用人單位切實改進人才分類評價制度，破除將薪酬待遇等與人才“帽子”簡單掛鉤的做法，完善基于績效考核的收入分配機制，落實好科技成果轉(zhuǎn)化獎勵政策，精準激勵保障服務(wù)國家戰(zhàn)略、承擔(dān)國家使命的重點人才和重點團隊，形成鼓勵承擔(dān)國家重大任務(wù)、潛心重大基礎(chǔ)前沿研究、突出重大業(yè)績貢獻、體現(xiàn)公平公正與激勵約束的科技人才收入分配制度體系。加強公共服務(wù)資源統(tǒng)籌，為科技人才提供住房、子女入學(xué)、醫(yī)療健康、后勤服務(wù)等有效保障，切實幫助人才解決后顧之憂，增強科技人才的凝聚力向心力，積極營造尊重人才、尊重創(chuàng)造的社會氛圍。

強化有利于促進潛心致研的科研作風(fēng)學(xué)風(fēng)。加強對科技人才的政治引領(lǐng)和政治吸納，強化國家意識，弘揚愛國奮斗精神和新時代科學(xué)家精神，增強“創(chuàng)新科技、服務(wù)國家、造福人民”的責(zé)任感和使命感。加強科學(xué)精神涵養(yǎng)和科研誠信教育，嚴把學(xué)術(shù)質(zhì)量關(guān)、學(xué)風(fēng)道德關(guān)，加強科技倫理相關(guān)制度建設(shè)，讓科學(xué)精神和科研誠信真正內(nèi)化為科研人員的行為準則和精神追求。加快科研誠信體系建設(shè)，優(yōu)化科技創(chuàng)新軟環(huán)境，完善人才評價誠信體系，建立失信行為記錄和懲戒制度，探索建立評審專家責(zé)任和信譽制度，實行退出和問責(zé)機制，營造求真務(wù)實、鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的評價環(huán)境。

(來源：學(xué)習(xí)時報)

責(zé)任編輯：韓旭