李曉玲：《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)科技創(chuàng)新條例》解讀

《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)科技創(chuàng)新條例》（以下簡稱《條例》）11月1日起施行，這是覆蓋科技創(chuàng)新全生態(tài)鏈的地方性法規(guī)。結(jié)合深圳實際，該《條例》作出不少鼓勵和保護(hù)科技創(chuàng)新的制度設(shè)計。

為提升深圳原始創(chuàng)新能力，《條例》以立法形式固定財政對基礎(chǔ)研究的投入，基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究資金投入比例不低于市級科技研發(fā)資金的30%，為基礎(chǔ)研究提供了持續(xù)穩(wěn)定的資金“活水”。

《條例》對科技人員的激勵由“先轉(zhuǎn)化后獎勵”調(diào)整為“先賦權(quán)后轉(zhuǎn)化”，以立法形式規(guī)定，主要利用財政性資金取得職務(wù)科技成果的，高等院校、科研機(jī)構(gòu)應(yīng)賦予科技成果完成人或者團(tuán)隊所有權(quán)或者長期使用權(quán)，并約定“所有權(quán)按份共有的，科技成果完成人或者團(tuán)隊持有的份額不低于70%；賦予長期使用權(quán)的，期限不得少于10年”。

深圳市人大常委會法制工作委員會副主任王曉東表示，通過賦權(quán)科技人員，將科技成果轉(zhuǎn)化后的收益和獎勵前置到轉(zhuǎn)化前，有利于激勵科技人員發(fā)明創(chuàng)造更具市場前景的科技成果，提高科技成果質(zhì)量，從而更大限度地調(diào)動科技人員實施科技成果轉(zhuǎn)化的積極性，增強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化活力。

“同股不同權(quán)”也是《條例》的亮點之一?！稐l例》在股權(quán)設(shè)置中作出重大創(chuàng)新，允許在深注冊的企業(yè)實施“同股不同權(quán)”制度，并允許這類設(shè)置特別表決權(quán)的公司通過證券機(jī)構(gòu)上市交易。

《條例》還明確要求科技創(chuàng)新活動應(yīng)當(dāng)恪守倫理準(zhǔn)則，規(guī)定涉及生命科學(xué)、醫(yī)學(xué)、人工智能等前沿領(lǐng)域或者對社會、環(huán)境具有潛在威脅的科技項目，項目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在立項前提交科研倫理承諾書；從事健康相關(guān)研究或者實驗動物生產(chǎn)、使用的單位，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定設(shè)立相應(yīng)的科研倫理委員會，履行科研倫理監(jiān)督管理責(zé)任。