安徽省進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境更好服務(wù)市場(chǎng)主體工作方案

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《安徽省進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境更好服務(wù)市場(chǎng)主體工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

安徽省人民政府辦公廳

2020年9月30日

安徽省進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境更好服務(wù)市場(chǎng)主體工作方案

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境更好服務(wù)市場(chǎng)主體的實(shí)施意見》（國(guó)辦發(fā)〔2020〕24號(hào)）精神，堅(jiān)持把做實(shí)做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為主攻方向，聚焦市場(chǎng)主體關(guān)切，破解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的堵點(diǎn)痛點(diǎn)，落實(shí)“六穩(wěn)”“六?！币?，持續(xù)深化“放管服”改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，更大激發(fā)市場(chǎng)活力，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，在加快建設(shè)美好安徽上取得新的更大進(jìn)展，制定以下工作方案。

一、持續(xù)提升投資建設(shè)便利度

（一）優(yōu)化再造投資項(xiàng)目前期審批流程。

1．從辦成項(xiàng)目前期“一件事”出發(fā)，健全部門協(xié)同工作機(jī)制，把項(xiàng)目可行性研究、用地預(yù)審、選址、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、安全評(píng)價(jià)、水土保持評(píng)價(jià)、壓覆重要礦產(chǎn)資源評(píng)估等有關(guān)審批事項(xiàng)所需申報(bào)材料整合為一套綜合性申報(bào)材料，實(shí)行項(xiàng)目單位編報(bào)一套材料，各相關(guān)審批部門統(tǒng)一受理、同步評(píng)估、同步審批、統(tǒng)一反饋，加快項(xiàng)目落地。優(yōu)化省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)審批流程，實(shí)現(xiàn)批復(fù)文件等在線打印。2021年6月底前完成。（省發(fā)展改革委牽頭，省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省應(yīng)急廳、省數(shù)據(jù)資源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2．推進(jìn)規(guī)劃用地“多審合一”“多證合一”，合并規(guī)劃選址和用地預(yù)審，將建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見合并，統(tǒng)一核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見書。2020年12月底前完成。（省自然資源廳負(fù)責(zé)）

3．已設(shè)立的開發(fā)區(qū)需要開展壓覆礦產(chǎn)資源評(píng)估工作的，在2020年10月底完成評(píng)估工作。新設(shè)立及范圍調(diào)整的特定開發(fā)區(qū)域，應(yīng)在批準(zhǔn)前完成調(diào)查評(píng)估。（省自然資源廳、省發(fā)展改革委牽頭，各市政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）進(jìn)一步提升工程建設(shè)項(xiàng)目審批效率。

4．優(yōu)化城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造施工許可和竣工驗(yàn)收階段審批流程，2020年10月底前，將此類項(xiàng)目全過(guò)程審批時(shí)限壓縮至40個(gè)工作日以內(nèi)。推廣“正負(fù)清單制+告知承諾制”，建立健全政府發(fā)布清單、企業(yè)作出承諾、發(fā)放相關(guān)證書制度體系，在確保安全的前提下，對(duì)社會(huì)投資的小型低風(fēng)險(xiǎn)新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目，發(fā)布統(tǒng)一的企業(yè)開工條件，企業(yè)取得用地、滿足開工條件后作出相關(guān)承諾，直接發(fā)放相關(guān)證書，項(xiàng)目即可開工。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，各市政府、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省數(shù)據(jù)資源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5．2020年12月底前，依托“皖事通辦”平臺(tái)，推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)與各部門審批系統(tǒng)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批涉及的行政許可、備案等政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)線上辦理，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目信息、審批結(jié)果實(shí)時(shí)共享。房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目全面實(shí)行施工許可電子證照。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省數(shù)據(jù)資源局牽頭，省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省人防辦、省氣象局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

6．2020年10月底前，全面梳理各市已制定的“一張表單”和各階段審批事項(xiàng)，建立全省統(tǒng)一的“一張表單”；12月底前公開工程建設(shè)項(xiàng)目審批涉及行政許可、備案、評(píng)估評(píng)審、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)的辦理標(biāo)準(zhǔn)和費(fèi)用。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省自然資源廳、省數(shù)據(jù)資源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）深入推進(jìn)“多規(guī)合一”。

7．積極推進(jìn)省級(jí)以及市縣國(guó)土空間規(guī)劃編制工作，梳理統(tǒng)一全省房屋建筑和城市基礎(chǔ)設(shè)施等工程建設(shè)項(xiàng)目“多測(cè)合一”技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則。2020年12月底前，在用地、規(guī)劃、施工、不動(dòng)產(chǎn)登記等各階段，實(shí)現(xiàn)對(duì)同一標(biāo)的物只測(cè)一次、同一測(cè)繪事項(xiàng)由一家測(cè)繪單位承擔(dān)、同一測(cè)繪成果只提交一次的目標(biāo)，全流程實(shí)現(xiàn)測(cè)繪成果共享互認(rèn)，避免重復(fù)測(cè)繪。（省自然資源廳牽頭，各市政府、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省人防辦等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

二、進(jìn)一步簡(jiǎn)化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)審批和條件

（四）進(jìn)一步降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻。

8．配合國(guó)家有關(guān)部委完成2020年度《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單》修訂工作，進(jìn)一步縮減清單事項(xiàng)、減少管理措施。（省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

9．實(shí)施社會(huì)力量辦學(xué)負(fù)面清單制度，按照非禁即準(zhǔn)原則，放寬辦學(xué)市場(chǎng)準(zhǔn)入。（省教育廳負(fù)責(zé)）

10．建立《營(yíng)業(yè)性涉外涉港澳臺(tái)演出在批準(zhǔn)時(shí)間內(nèi)增加演出地備案事項(xiàng)清單》，優(yōu)化審批環(huán)節(jié)、壓縮審批時(shí)限、精簡(jiǎn)辦事材料，實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)巡回演出在線審批。（省文化和旅游廳負(fù)責(zé)）

11．對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入簡(jiǎn)化審批程序、降低準(zhǔn)入門檻，鼓勵(lì)社會(huì)力量以多種形式投資醫(yī)療服務(wù)業(yè)，優(yōu)先支持社會(huì)力量在設(shè)區(qū)市舉辦獨(dú)立設(shè)置的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，對(duì)社會(huì)辦醫(yī)區(qū)域總量和空間布局不作規(guī)劃限制。對(duì)中醫(yī)診所設(shè)置登記實(shí)施備案管理。（省衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)）

（五）精簡(jiǎn)優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)流通等環(huán)節(jié)管理措施。

12．深化產(chǎn)品準(zhǔn)入改革，做好國(guó)家審批權(quán)限下放承接工作，開發(fā)上線網(wǎng)上審批系統(tǒng)，編制實(shí)施清單和服務(wù)指南。取消對(duì)二手車經(jīng)銷企業(yè)登記注冊(cè)地設(shè)置的不合理規(guī)定，嚴(yán)禁違法設(shè)定限制或禁止登記注冊(cè)區(qū)域，嚴(yán)禁要求申請(qǐng)人提供不必要證明文件。（省市場(chǎng)監(jiān)管局、各市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

13．選擇在具備條件二手車交易市場(chǎng)設(shè)立機(jī)動(dòng)車登記服務(wù)工作站，整合二手車交易和轉(zhuǎn)移登記流程，簡(jiǎn)化手續(xù)，推行“一站式”辦理服務(wù)。（省公安廳負(fù)責(zé)）

14．依托互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段，逐步提升汽車維修電子健康檔案系統(tǒng)與汽車維修企業(yè)對(duì)接覆蓋面，2020年12月底前實(shí)現(xiàn)覆蓋全省一類維修企業(yè)80%以上。（省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)）

15．持續(xù)推動(dòng)保險(xiǎn)數(shù)據(jù)與公安交管信息數(shù)據(jù)資源共享，推進(jìn)電子化保單等便利化措施。（安徽銀保監(jiān)局牽頭，省公安廳、省數(shù)據(jù)資源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）降低小微企業(yè)等經(jīng)營(yíng)成本。

16．推行企業(yè)分支機(jī)構(gòu)登記全程網(wǎng)上辦理，將登記注冊(cè)材料從5份壓減至2份，實(shí)行“一日辦結(jié)”。允許“一照多址”登記，簡(jiǎn)化企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的登記手續(xù)。進(jìn)一步擴(kuò)大開展食品經(jīng)營(yíng)許可告知承諾制試點(diǎn)區(qū)域。嚴(yán)厲打擊互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)濫用市場(chǎng)支配地位收取不公平高價(jià)服務(wù)費(fèi)行為。強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)督檢查，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)涉企收費(fèi)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。（省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，省發(fā)展改革委、省民政廳、安徽銀保監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

17．在工程建設(shè)、政府采購(gòu)等領(lǐng)域，加快推行以保險(xiǎn)、保函等替代現(xiàn)金形式保證金工作。加快推進(jìn)實(shí)施工程擔(dān)保制度，支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、工程擔(dān)保公司、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)作為工程擔(dān)保保證人開展工程擔(dān)保業(yè)務(wù)，2020年12月底前，建筑業(yè)企業(yè)采用銀行保函、工程擔(dān)保公司保函、工程保證保險(xiǎn)等替代現(xiàn)金形式投標(biāo)保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金、農(nóng)民工工資保證金的比例不低于40%；2020年12月底前，采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)允許供應(yīng)商自主選擇以支票、匯票、本票、保險(xiǎn)、保函等非現(xiàn)金形式繳納或提交保證金。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財(cái)政廳牽頭，各市政府、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、安徽銀保監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

18．加快建設(shè)省中小微企業(yè)綜合金融服務(wù)平臺(tái)，著力紓解中小微企業(yè)資金困難和問(wèn)題，擴(kuò)大線上融資規(guī)模，2020年撮合融資1000億元以上；支持企業(yè)以應(yīng)收賬款、倉(cāng)單和存貨質(zhì)押等方式融資，全年實(shí)現(xiàn)民營(yíng)中小微企業(yè)應(yīng)收賬款融資500億元以上。（省地方金融監(jiān)管局、人行合肥中心支行按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、優(yōu)化外貿(mào)外資企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境

（七）進(jìn)一步提高進(jìn)出口通關(guān)效率。

19．在關(guān)區(qū)全面推廣“兩步申報(bào)”改革，2020年12月底前貨物海關(guān)通關(guān)時(shí)間比2017年全面壓縮50%以上。收發(fā)貨人在收到海關(guān)貨物查驗(yàn)通知后，可選擇委托存放貨物海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)人、運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人等到場(chǎng)，或通過(guò)電子郵件、電子平臺(tái)等方式告知海關(guān)，由海關(guān)在收發(fā)貨人不到場(chǎng)情況下實(shí)施查驗(yàn)。（合肥海關(guān)負(fù)責(zé)）

20．推動(dòng)建立“信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助”的船舶聯(lián)合登臨檢查工作常態(tài)化機(jī)制，減少船舶在港期間接受檢查頻次。（省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)）

（八）拓展國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”功能。

21．推進(jìn)“單一窗口”功能由口岸通關(guān)執(zhí)法向口岸物流、貿(mào)易服務(wù)等全鏈條拓展，覆蓋企業(yè)資質(zhì)、稅費(fèi)支付、加貿(mào)保稅、銀行金融、信用保險(xiǎn)等，“單一窗口”主要申報(bào)業(yè)務(wù)應(yīng)用率100%。實(shí)現(xiàn)港口、船代、報(bào)關(guān)代理、理貨等收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)線上公開、在線查詢。除涉密等特殊情況外，進(jìn)出口環(huán)節(jié)涉及的監(jiān)管證件通過(guò)“單一窗口”一口受理，由相關(guān)部門在后臺(tái)分別辦理并實(shí)施監(jiān)管，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)企業(yè)在線繳費(fèi)、自主打印證件。（省商務(wù)廳牽頭，省交通運(yùn)輸廳、合肥海關(guān)、省稅務(wù)局、人行合肥中心支行等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（九）進(jìn)一步減少外資外貿(mào)企業(yè)投資經(jīng)營(yíng)限制。

22．搭建外貿(mào)產(chǎn)品出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷平臺(tái)，支持有意愿的外貿(mào)企業(yè)，遴選適銷對(duì)路的出口產(chǎn)品，在商業(yè)綜合體、商超等商貿(mào)流通企業(yè)和步行街等商業(yè)街區(qū)內(nèi)，設(shè)立外貿(mào)產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷專區(qū)或開設(shè)專柜、專賣店，拓寬出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷商品線下銷售渠道，鼓勵(lì)零售終端提供免場(chǎng)地費(fèi)等優(yōu)惠服務(wù)。推動(dòng)外貿(mào)企業(yè)與國(guó)內(nèi)大型電商平臺(tái)及電商企業(yè)合作，以自營(yíng)或代運(yùn)營(yíng)方式開展線上銷售，促進(jìn)產(chǎn)銷對(duì)接，鼓勵(lì)電商平臺(tái)提供零傭金、快速入駐審批、流量扶持和保證金減免等優(yōu)惠措施。（省商務(wù)廳、各市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

23．實(shí)現(xiàn)設(shè)區(qū)市以上城市外資企業(yè)注冊(cè)登記授權(quán)全覆蓋，支持具備條件的縣（市、區(qū)）申報(bào)外資企業(yè)注冊(cè)登記授權(quán)。全面推行外資企業(yè)屬地登記管轄，穩(wěn)步推進(jìn)外資企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、智能化注冊(cè)登記。規(guī)范外商投資企業(yè)申請(qǐng)和審查程序，對(duì)負(fù)面清單以外的領(lǐng)域，按內(nèi)外資一致原則進(jìn)行登記注冊(cè)。對(duì)依據(jù)出口目的國(guó)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)且相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)指標(biāo)達(dá)到我國(guó)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的出口產(chǎn)品，允許企業(yè)作出相關(guān)書面承諾通過(guò)自我符合性聲明方式進(jìn)行銷售。對(duì)涉及出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷企業(yè)提交的強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證（CCC認(rèn)證）免辦申請(qǐng)，予以優(yōu)先辦理，由5個(gè)工作日縮短為3個(gè)工作日。免費(fèi)向外貿(mào)企業(yè)提供標(biāo)準(zhǔn)信息查詢。（省市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

四、進(jìn)一步降低就業(yè)創(chuàng)業(yè)門檻

（十）優(yōu)化部分行業(yè)從業(yè)條件。

24．按國(guó)家統(tǒng)一部署和要求，推動(dòng)取消除道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸以外的道路貨物運(yùn)輸駕駛員從業(yè)資格考試，并將相關(guān)考試培訓(xùn)內(nèi)容納入相應(yīng)等級(jí)機(jī)動(dòng)車駕駛證培訓(xùn)，駕駛員憑培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書和機(jī)動(dòng)車駕駛證申領(lǐng)道路貨物運(yùn)輸駕駛員從業(yè)資格證。（省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)）

25．簡(jiǎn)化獸醫(yī)執(zhí)業(yè)資格考試申報(bào)手續(xù)，實(shí)施資格考試報(bào)名條件個(gè)人承諾制，以誠(chéng)信承諾書替代相關(guān)學(xué)歷和從業(yè)證明等報(bào)名材料。加快推進(jìn)勞動(dòng)者入職體檢結(jié)果互認(rèn)，減輕求職者負(fù)擔(dān)。（省人力資源社會(huì)保障廳牽頭，各市政府、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十一）促進(jìn)人才流動(dòng)和靈活就業(yè)。

26．加快推進(jìn)專業(yè)技術(shù)人員信息化服務(wù)管理系統(tǒng)建設(shè)，積極推進(jìn)省際間職稱互認(rèn)，建立專技人才數(shù)據(jù)互通、互享、互認(rèn)機(jī)制。對(duì)開展“共享用工”等用工余缺調(diào)劑穩(wěn)定職工隊(duì)伍的企業(yè)，給予就業(yè)補(bǔ)助資金補(bǔ)貼。簡(jiǎn)化失業(yè)保險(xiǎn)申領(lǐng)程序。（省人力資源社會(huì)保障廳、各市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

27．支持各地進(jìn)一步拓寬“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”場(chǎng)所和時(shí)間，實(shí)施審慎包容監(jiān)管。全面推行個(gè)體工商戶簡(jiǎn)易登記和“智能審批”。對(duì)銷售農(nóng)副產(chǎn)品、日常生活用品或者個(gè)人利用自身技能從事依法無(wú)須取得許可的便民勞務(wù)活動(dòng)等符合法定條件、從事群眾基本生活保障的零售業(yè)個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，依法予以豁免登記。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、各市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十二）完善對(duì)新業(yè)態(tài)的包容審慎監(jiān)管。

28．按照“誰(shuí)制定、誰(shuí)清理”的原則，加快評(píng)估已出臺(tái)的新業(yè)態(tài)準(zhǔn)入和監(jiān)管政策，堅(jiān)決清理各類不合理管理措施。按照“法無(wú)禁止即可為”的原則，重點(diǎn)圍繞在線新零售、智能制造、服務(wù)型制造、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、智慧物流等領(lǐng)域，鼓勵(lì)相關(guān)市場(chǎng)主體先行先試。遵照國(guó)家統(tǒng)一智能網(wǎng)聯(lián)汽車自動(dòng)駕駛功能測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)，加快建設(shè)智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測(cè)試示范線，落實(shí)封閉場(chǎng)地有關(guān)服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、通知書申領(lǐng)及期限、異地?fù)Q發(fā)手續(xù)、測(cè)試結(jié)果全國(guó)通用互認(rèn)等規(guī)定。支持充換電設(shè)施建設(shè)，支持基于快換技術(shù)的車電分離商業(yè)模式快速發(fā)展。按照國(guó)家降低導(dǎo)航電子地圖制作測(cè)繪資質(zhì)申請(qǐng)條件要求，壓減資質(zhì)延續(xù)和信息變更的辦理時(shí)間。（省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生健康委、省公安廳、省自然資源廳、省交通運(yùn)輸廳、各市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

29．全面提升“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”效能，將網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)監(jiān)管納入部門聯(lián)合抽查清單，減少對(duì)新業(yè)態(tài)企業(yè)檢查頻次；梳理交通運(yùn)輸行政檢查事項(xiàng)，編制綜合執(zhí)法事項(xiàng)清單。2020年12月底前完成。（省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)）

30．在保證醫(yī)療安全和質(zhì)量前提下，積極支持各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)及社會(huì)力量建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，進(jìn)一步放寬互聯(lián)網(wǎng)診療范圍。（省衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)）

31．落實(shí)國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療服務(wù)的醫(yī)保支付政策，對(duì)納入定點(diǎn)協(xié)議管理的“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供的互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務(wù)，按規(guī)定納入醫(yī)保報(bào)銷范圍。落實(shí)線上實(shí)名制就醫(yī)，建立在線處方審核制度、醫(yī)療服務(wù)行為監(jiān)管機(jī)制。（省醫(yī)保局牽頭，省衛(wèi)生健康委配合）

32．實(shí)行創(chuàng)新第二類醫(yī)療器械和重大項(xiàng)目?jī)?yōu)先審評(píng)審批，推進(jìn)醫(yī)療器械注冊(cè)人制度實(shí)施。2020年12月底前，創(chuàng)新醫(yī)療器械行政審批時(shí)限比承諾時(shí)限縮減20%，注冊(cè)檢驗(yàn)時(shí)限比規(guī)定要求縮減30%。（省藥監(jiān)局負(fù)責(zé)）

（十三）增加新業(yè)態(tài)應(yīng)用場(chǎng)景等供給。

33．加快發(fā)展智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧養(yǎng)老、智慧文化、智慧廣電，積極推進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)品示范應(yīng)用。（省發(fā)展改革委、省衛(wèi)生健康委、省教育廳、省民政廳、省文化和旅游廳、省廣電局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

34．積極推動(dòng)省內(nèi)有條件的園區(qū)、企業(yè)等在區(qū)域內(nèi)開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范應(yīng)用。探索智能網(wǎng)聯(lián)汽車新業(yè)態(tài)應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)有條件的企業(yè)通過(guò)對(duì)廠區(qū)車輛智能化改造，實(shí)現(xiàn)在廠區(qū)內(nèi)的智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范應(yīng)用。推動(dòng)開展園區(qū)、道路等智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范應(yīng)用。推動(dòng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車5G示范線運(yùn)行和場(chǎng)景應(yīng)用，加快推進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車封閉測(cè)試場(chǎng)建設(shè)，積極創(chuàng)建5G智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范區(qū)。加強(qiáng)與滬蘇浙省市聯(lián)動(dòng)，共同創(chuàng)建長(zhǎng)三角區(qū)域國(guó)家級(jí)智能網(wǎng)聯(lián)汽車先導(dǎo)區(qū)。（省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、有關(guān)市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

35．支持傳統(tǒng)市政設(shè)施數(shù)字化改造和智慧化升級(jí)，構(gòu)建互聯(lián)感知、智能高效、創(chuàng)新引領(lǐng)、安全可靠的新型市政設(shè)施建設(shè)體系。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、各市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

36．充分利用省路政管理綜合信息平臺(tái)，加強(qiáng)路域環(huán)境、路政執(zhí)法和路政巡查等相關(guān)數(shù)據(jù)運(yùn)用。（省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)）

37．協(xié)調(diào)推進(jìn)全民健康信息平臺(tái)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)醫(yī)療服務(wù)與健康管理信息數(shù)據(jù)在各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及管理部門聯(lián)通共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。（省衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)）

38．加快“皖事通辦”平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建企業(yè)群眾統(tǒng)一辦事平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)7×24小時(shí)不打烊、“隨時(shí)辦”。圍繞教育、醫(yī)療健康、養(yǎng)老、社區(qū)、家政、旅游、體育等領(lǐng)域，2020年10月底前在“皖事通辦”平臺(tái)上線500項(xiàng)社會(huì)服務(wù)。開展數(shù)據(jù)歸集匯聚攻堅(jiān)行動(dòng)，2020年10月底前完成100%政務(wù)數(shù)據(jù)歸集，2020年12月底前完成60%經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)和社會(huì)數(shù)據(jù)歸集。（省數(shù)據(jù)資源局、省政府辦公廳牽頭，省有關(guān)單位、各市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、提升涉企服務(wù)質(zhì)量和效率

（十四）推進(jìn)企業(yè)開辦經(jīng)營(yíng)便利化。

39．優(yōu)化提升企業(yè)開辦“一日辦結(jié)”平臺(tái)，打通部門間信息共享通道。進(jìn)一步放寬企業(yè)名稱登記條件，提升企業(yè)名稱自主申報(bào)系統(tǒng)核名智能化水平，完善企業(yè)名稱糾紛快速處置機(jī)制。加大電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照在企業(yè)開辦、不動(dòng)產(chǎn)登記等政務(wù)服務(wù)環(huán)境下應(yīng)用，拓展在招投標(biāo)、銀行開戶、電子商務(wù)等商務(wù)活動(dòng)場(chǎng)景下應(yīng)用。全面落實(shí)市場(chǎng)主體“申報(bào)承諾+清單管理”登記。推動(dòng)電子印章應(yīng)用。（省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，省公安廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、人行合肥中心支行、省稅務(wù)局、省數(shù)據(jù)資源局、各市政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

40．依托“皖事通辦”平臺(tái)，在稅務(wù)、人力資源社會(huì)保障、公積金、商業(yè)銀行等服務(wù)領(lǐng)域加快電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照、電子印章應(yīng)用，推進(jìn)企業(yè)開辦類事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦、全程網(wǎng)辦”，推動(dòng)更多涉企事項(xiàng)“跨省通辦”。（省市場(chǎng)監(jiān)管局、省數(shù)據(jù)資源局、安徽銀保監(jiān)局牽頭，省稅務(wù)局、省人力資源社會(huì)保障廳、省管局、省地方金融監(jiān)管局、人行合肥中心支行、各市政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十五）持續(xù)提升納稅服務(wù)水平。

41．簡(jiǎn)化增值稅稅收優(yōu)惠申報(bào)程序，原則上申報(bào)享受代替?zhèn)浒笇徟?，在申?bào)過(guò)程中選擇對(duì)應(yīng)優(yōu)惠減免代碼即可享受優(yōu)惠。2020年12月底前，實(shí)現(xiàn)增值稅專用發(fā)票電子化，96%涉稅服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理。改變稅控設(shè)備“先買后抵”領(lǐng)用方式，免費(fèi)向新開辦企業(yè)發(fā)放增值稅電子發(fā)票公共服務(wù)平臺(tái)身份認(rèn)證及信息加密設(shè)備（稅務(wù)Ukey）。（省稅務(wù)局負(fù)責(zé)）

（十六）進(jìn)一步提高商標(biāo)注冊(cè)服務(wù)水平。

42．大力提升商標(biāo)注冊(cè)服務(wù)能力，深入推廣商標(biāo)注冊(cè)電子申請(qǐng)，提升自助申報(bào)比例。（省市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

（十七）優(yōu)化動(dòng)產(chǎn)擔(dān)保融資服務(wù)。

43．大力支持產(chǎn)融合作，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)，鼓勵(lì)發(fā)展訂單、倉(cāng)單、存貨、應(yīng)收賬款融資等供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品，助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。（人行合肥中心支行負(fù)責(zé)）

44．2020年政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)平均擔(dān)保費(fèi)率降至1%以下。（省財(cái)政廳、人行合肥中心支行、安徽銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局、省信用擔(dān)保集團(tuán)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

六、完善優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境長(zhǎng)效機(jī)制

（十八）建立健全政策評(píng)估制度。

45．以政策效果評(píng)估為重點(diǎn)，探索建立對(duì)重大政策開展事前、事后評(píng)估的長(zhǎng)效機(jī)制，加快推進(jìn)政策評(píng)估工作制度化、規(guī)范化，使政策更加科學(xué)精準(zhǔn)、健全完善、務(wù)實(shí)管用、可持續(xù)有質(zhì)量。（省政府辦公廳牽頭，省直各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

46．按照“誰(shuí)制定、誰(shuí)清理”的原則，對(duì)已出臺(tái)的招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行全面清理。持續(xù)對(duì)出臺(tái)3年以上的文件實(shí)施后評(píng)估，及時(shí)廢止或修訂與上位法相抵觸的文件或條文，建立規(guī)范性文件清理長(zhǎng)效機(jī)制，不定期開展清理和評(píng)估工作。（省發(fā)展改革委牽頭，省司法廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

47．組織第三方機(jī)構(gòu)按年度對(duì)“四送一服”雙千工程、營(yíng)商環(huán)境滿意度開展評(píng)估和調(diào)查。（省發(fā)展研究中心負(fù)責(zé)）

（十九）建立常態(tài)化政企溝通聯(lián)系機(jī)制。

48．進(jìn)一步拓展省“四送一服”雙千工程綜合服務(wù)平臺(tái)服務(wù)領(lǐng)域和深度，優(yōu)化科創(chuàng)資源對(duì)接、政策查詢落實(shí)、反映和辦理問(wèn)題、反饋辦理情況等功能，拓寬企業(yè)反映問(wèn)題渠道，持續(xù)提升平臺(tái)使用效率。（省政府辦公廳負(fù)責(zé)）

49．建設(shè)省中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)，進(jìn)一步完善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、人才培訓(xùn)、信息化服務(wù)等各類服務(wù)功能，為中小企業(yè)提供“找得著、用得起”的普惠服務(wù)。（省經(jīng)濟(jì)和信息化廳負(fù)責(zé)）

50．加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)熱線整合，進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)服務(wù)熱線受理、轉(zhuǎn)辦、督辦、反饋、評(píng)價(jià)流程，建立“智能+人工”服務(wù)機(jī)制，及時(shí)回應(yīng)企業(yè)群眾訴求。（省政府辦公廳牽頭，各市政府、省數(shù)據(jù)資源局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十）抓好惠企政策兌現(xiàn)。

51．梳理公布惠企政策清單，根據(jù)企業(yè)所屬行業(yè)、規(guī)模等主動(dòng)精準(zhǔn)推送政策，各地出臺(tái)惠企措施要公布相關(guān)負(fù)責(zé)人及聯(lián)系方式，實(shí)行政策兌現(xiàn)“落實(shí)到人”。（各市政府負(fù)責(zé)）

52．開展2020年度“三重一創(chuàng)”建設(shè)若干政策及新能源汽車、現(xiàn)代醫(yī)療醫(yī)藥、生物基新材料、人工智能等專項(xiàng)新興產(chǎn)業(yè)政策申報(bào)、評(píng)審工作，按程序下達(dá)資金計(jì)劃。開展2020年度制造業(yè)融資財(cái)政貼息專項(xiàng)，加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目建設(shè)支持力度。2020年12月底前完成。（省發(fā)展改革委牽頭，省財(cái)政廳配合）

53．修訂完善《安徽省省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)及示范園區(qū)認(rèn)定考核管理辦法》。開展省服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審工作，按程序分解下達(dá)資金計(jì)劃。（省發(fā)展改革委牽頭，省財(cái)政廳配合）

54．動(dòng)態(tài)調(diào)整涉企收費(fèi)清單，2020年12月底前完成省市縣三級(jí)涉企收費(fèi)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整工作。（省發(fā)展改革委牽頭，省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省財(cái)政廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

55．優(yōu)化失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)返還經(jīng)辦服務(wù)流程，免除企業(yè)書面確認(rèn)程序，實(shí)施全程網(wǎng)辦。對(duì)中小微企業(yè)實(shí)施“免申即享”，免除企業(yè)申報(bào)程序，返還資金按失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)渠道直接撥付企業(yè)。依托安徽職業(yè)培訓(xùn)信息管理系統(tǒng)，推廣企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼“免申即享”。（省人力資源社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)）

56．梳理完善更新惠企政策及網(wǎng)上辦事服務(wù)事項(xiàng)，推進(jìn)金融、運(yùn)輸、人才、民生、市場(chǎng)等服務(wù)上線政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“小微企業(yè)和個(gè)體工商戶服務(wù)專欄”，做到政策易于知曉、服務(wù)一站辦理。（省數(shù)據(jù)資源局牽頭，安徽銀保監(jiān)局、人行合肥中心支行、省地方金融監(jiān)管局、省交通運(yùn)輸廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

57．深入實(shí)施“四送一服”雙千工程，將續(xù)建、新開工、儲(chǔ)備9209個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目納入綜合服務(wù)平臺(tái)協(xié)調(diào)調(diào)度并動(dòng)態(tài)調(diào)整。組織各有關(guān)市將2020年因汛情受災(zāi)企業(yè)納入聯(lián)系包保企業(yè)名單重點(diǎn)幫扶。對(duì)重點(diǎn)聯(lián)系包保企業(yè)“一企一策”實(shí)施“特惠性”幫扶，對(duì)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶注重“普惠性”支持，幫助企業(yè)解決產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈斷供、租金稅費(fèi)、用工社保等方面實(shí)際困難。（省政府辦公廳牽頭，各地、各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

各地、各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)本方案提出的各項(xiàng)任務(wù)和要求，對(duì)標(biāo)國(guó)際一流標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)深化“放管服”改革，發(fā)揮好改革的突破和先導(dǎo)作用，依靠改革破除發(fā)展瓶頸、匯集發(fā)展優(yōu)勢(shì)、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力、改善營(yíng)商環(huán)境。要進(jìn)一步夯實(shí)創(chuàng)新基礎(chǔ)，加快融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，特別是要對(duì)標(biāo)國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)，圍繞服務(wù)市場(chǎng)主體加大創(chuàng)新探索力度，努力推出更多務(wù)實(shí)管用的改革舉措。各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)情況錄入省政府五大系統(tǒng)集中調(diào)度，各單位認(rèn)真梳理匯總工作開展情況，于2020年12月10日前報(bào)省政府辦公廳。