劉志彪：推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革須優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)鏈

黨的十九屆五中全會公報提出，“以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線”，確立了未來五年經(jīng)濟社會發(fā)展的主題和主線。筆者認為，“十四五”時期我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點任務便是優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)鏈。

　　優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)鏈，從根本上講就是在“十四五”時期加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動經(jīng)濟體系優(yōu)化升級。決勝全面建成小康社會取得決定性成就，依靠的是逐步強大起來的產(chǎn)業(yè)體系，要完成“十四五”規(guī)劃及二〇三五年遠景目標，更需要以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為基礎(chǔ)。

　　首先，優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)鏈，要在現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)鏈中，逐步實現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)的重大突破，在關(guān)系國家安全的領(lǐng)域和節(jié)點構(gòu)建自主可控、安全可靠的國內(nèi)生產(chǎn)供應體系。為此，必須堅持創(chuàng)新在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，在進一步高水平開放中面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，以新型舉國體制強化以市場為基礎(chǔ)的產(chǎn)學研政的協(xié)同、協(xié)調(diào)和協(xié)作，加快建設(shè)科技-產(chǎn)業(yè)協(xié)同強國。

　　其次，優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)鏈，要在充分利用比較優(yōu)勢的基礎(chǔ)上拉長長板，鞏固提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的國際領(lǐng)先和主導地位。一是對我國一些已經(jīng)具有國際主導能力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)進行橫向擴張、縱向延伸和精細化戰(zhàn)略，提升全產(chǎn)業(yè)鏈的競爭優(yōu)勢。二是對在經(jīng)濟騰飛中建立赫赫戰(zhàn)功的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快利用信息網(wǎng)絡技術(shù)、自動化技術(shù)進行大規(guī)模的技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級，為建設(shè)制造強國、質(zhì)量強國、網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國打好堅實基礎(chǔ)。三是對在全球領(lǐng)先的線上經(jīng)濟行業(yè)，要與線下實體經(jīng)濟緊密結(jié)合，推動各領(lǐng)域數(shù)字化優(yōu)化升級。

　　再次，優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)鏈，要推動產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)、人與自然環(huán)境的和諧共生。當務之急是完善生態(tài)文明領(lǐng)域的各種統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和效率。

　　第四，優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)鏈，要把安全發(fā)展貫穿產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的各領(lǐng)域和全過程。一是鍛造一些“殺手锏”技術(shù)，拉緊國際產(chǎn)業(yè)鏈對我國的依存關(guān)系。二是著力打造自主可控、安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈，力爭重要產(chǎn)品和供應渠道都至少有一個替代來源，形成必要的產(chǎn)業(yè)備份系統(tǒng)，確保在極端情況下經(jīng)濟正常運轉(zhuǎn)。三是大力加強防災備災體系和能力建設(shè)。四是持續(xù)強化實體經(jīng)濟的基礎(chǔ)，各種制造業(yè)不能丟。作為14億人口的大國，糧食和實體產(chǎn)業(yè)要以自己為主。

第五，優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)鏈，要繼續(xù)參與全球產(chǎn)品內(nèi)分工體系，鞏固中國在全球價值鏈中的地位。全球產(chǎn)業(yè)鏈及其治理，是過去全球化中因產(chǎn)品內(nèi)分工而演化形成的各種規(guī)則，各參與國只有遵循這些治理規(guī)則，全球化才能正常進行。從這一點上看，產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈具有全球公共產(chǎn)品性質(zhì)。因此，要在參與全球化中，積極主動地推動形成維護全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全、消除非經(jīng)濟因素干擾的國際共識和準則。

（作者系國家高端智庫建設(shè)培育單位長江產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究院院長、南京大學教授）