劉志彪：推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革須優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈

黨的十九屆五中全會(huì)公報(bào)提出，“以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線”，確立了未來五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主題和主線。筆者認(rèn)為，“十四五”時(shí)期我國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)任務(wù)便是優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈。

　　優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈，從根本上講就是在“十四五”時(shí)期加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體系優(yōu)化升級(jí)。決勝全面建成小康社會(huì)取得決定性成就，依靠的是逐步強(qiáng)大起來的產(chǎn)業(yè)體系，要完成“十四五”規(guī)劃及二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，更需要以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為基礎(chǔ)。

　　首先，優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈，要在現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)鏈中，逐步實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)的重大突破，在關(guān)系國(guó)家安全的領(lǐng)域和節(jié)點(diǎn)構(gòu)建自主可控、安全可靠的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)供應(yīng)體系。為此，必須堅(jiān)持創(chuàng)新在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，在進(jìn)一步高水平開放中面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康，以新型舉國(guó)體制強(qiáng)化以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的產(chǎn)學(xué)研政的協(xié)同、協(xié)調(diào)和協(xié)作，加快建設(shè)科技-產(chǎn)業(yè)協(xié)同強(qiáng)國(guó)。

　　其次，優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈，要在充分利用比較優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上拉長(zhǎng)長(zhǎng)板，鞏固提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際領(lǐng)先和主導(dǎo)地位。一是對(duì)我國(guó)一些已經(jīng)具有國(guó)際主導(dǎo)能力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)進(jìn)行橫向擴(kuò)張、縱向延伸和精細(xì)化戰(zhàn)略，提升全產(chǎn)業(yè)鏈的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。二是對(duì)在經(jīng)濟(jì)騰飛中建立赫赫戰(zhàn)功的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、自動(dòng)化技術(shù)進(jìn)行大規(guī)模的技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，為建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是對(duì)在全球領(lǐng)先的線上經(jīng)濟(jì)行業(yè)，要與線下實(shí)體經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，推動(dòng)各領(lǐng)域數(shù)字化優(yōu)化升級(jí)。

　　再次，優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈，要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、人與自然環(huán)境的和諧共生。當(dāng)務(wù)之急是完善生態(tài)文明領(lǐng)域的各種統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和效率。

　　第四，優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈，要把安全發(fā)展貫穿產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的各領(lǐng)域和全過程。一是鍛造一些“殺手锏”技術(shù)，拉緊國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)我國(guó)的依存關(guān)系。二是著力打造自主可控、安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，力爭(zhēng)重要產(chǎn)品和供應(yīng)渠道都至少有一個(gè)替代來源，形成必要的產(chǎn)業(yè)備份系統(tǒng)，確保在極端情況下經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。三是大力加強(qiáng)防災(zāi)備災(zāi)體系和能力建設(shè)。四是持續(xù)強(qiáng)化實(shí)體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，各種制造業(yè)不能丟。作為14億人口的大國(guó)，糧食和實(shí)體產(chǎn)業(yè)要以自己為主。

第五，優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈，要繼續(xù)參與全球產(chǎn)品內(nèi)分工體系，鞏固中國(guó)在全球價(jià)值鏈中的地位。全球產(chǎn)業(yè)鏈及其治理，是過去全球化中因產(chǎn)品內(nèi)分工而演化形成的各種規(guī)則，各參與國(guó)只有遵循這些治理規(guī)則，全球化才能正常進(jìn)行。從這一點(diǎn)上看，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈具有全球公共產(chǎn)品性質(zhì)。因此，要在參與全球化中，積極主動(dòng)地推動(dòng)形成維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、消除非經(jīng)濟(jì)因素干擾的國(guó)際共識(shí)和準(zhǔn)則。

（作者系國(guó)家高端智庫(kù)建設(shè)培育單位長(zhǎng)江產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)、南京大學(xué)教授）