陳新年：以深化服務(wù)業(yè)開放合作促發(fā)展

隨著世界經(jīng)濟的不斷發(fā)展，服務(wù)貿(mào)易已成為全球貿(mào)易最具活力的組成部分之一，在全球經(jīng)濟中發(fā)揮著越來越重要的作用。同時，服務(wù)貿(mào)易也是衡量一國經(jīng)濟發(fā)展的重要指標。服務(wù)貿(mào)易使各經(jīng)濟體的經(jīng)濟模式更加靈活，可以促進更有效的資源配置和規(guī)模經(jīng)濟的發(fā)展，增強本國企業(yè)的競爭力。而且，對于提高人們生活質(zhì)量，服務(wù)業(yè)在很多方面也比傳統(tǒng)工業(yè)具有更多的優(yōu)勢和競爭力。

　　從全球來看，服務(wù)貿(mào)易發(fā)展前景廣闊，根據(jù)世貿(mào)組織全球貿(mào)易模型測算,到2040年,全球服務(wù)貿(mào)易份額可能提高到50%。習近平總書記強調(diào)：“放眼未來，服務(wù)業(yè)開放合作正日益成為推動發(fā)展的重要力量?！?/span>

　　近年來，我國服務(wù)貿(mào)易規(guī)模發(fā)展很快，服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，逆差顯著縮小，在國民經(jīng)濟中的地位和作用日益凸顯。 2012年至2019年，我國服務(wù)貿(mào)易總額從4715億美元增長到7850億美元。在當前經(jīng)濟全球化遭遇逆流，單邊主義、保護主義抬頭的形勢下，把握新的發(fā)展機遇，順應(yīng)世界服務(wù)貿(mào)易發(fā)展新趨勢，打造服務(wù)貿(mào)易新高地，不僅對穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資有著特別重要的作用，而且對促進全球服務(wù)貿(mào)易發(fā)展繁榮、推動世界經(jīng)濟盡快復(fù)蘇也有著重要意義。

　　總的來說，以深化服務(wù)業(yè)開放合作促發(fā)展大有可為，應(yīng)從營造發(fā)展環(huán)境、創(chuàng)新體制機制、助推數(shù)字化進程、夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)揮平臺作用、補齊“人才短板”等多個方面入手。

　　推動更高水平對外開放,為服務(wù)貿(mào)易營造開放包容的發(fā)展環(huán)境

　　近年來，各國經(jīng)濟增長乏力、全球發(fā)展不平衡，逆全球化思潮和貿(mào)易保護主義傾向抬頭，加上新冠肺炎疫情全球大流行，給人類生產(chǎn)生活帶來前所未有的挑戰(zhàn)和考驗。但從長遠看，經(jīng)濟全球化仍是歷史潮流，各國分工合作、互利共贏是長期趨勢。習近平總書記強調(diào)，“中國將堅定不移擴大對外開放，建立健全跨境服務(wù)貿(mào)易負面清單管理制度，推進服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點開放平臺建設(shè)，繼續(xù)放寬服務(wù)業(yè)市場準入，主動擴大優(yōu)質(zhì)服務(wù)進口”。實踐證明，中國開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大。我國深化金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開放舉措，取消保險、證券等的外資股比限制。中共中央、國務(wù)院發(fā)布《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》，強調(diào)“大力發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)”“集聚全球創(chuàng)新要素，深化對內(nèi)對外開放，吸引跨國公司設(shè)立區(qū)域總部”等。進一步擴大服務(wù)業(yè)對外開放，是我國推進高水平對外開放、打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新高地的重要保障。

　　促進服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，探索形成體制機制新優(yōu)勢

　　為提升“中國服務(wù)”在全球價值鏈地位，充分發(fā)揮服務(wù)貿(mào)易對穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資的支撐作用，《全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點總體方案》已印發(fā)出臺，在北京、天津、上海等28個省區(qū)市（區(qū)域）全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點。

　　新一輪試點工作的開展，是對之前試點工作的再深化和擴容。我們要進一步充分總結(jié)推廣經(jīng)驗，探索形成服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展體制機制新優(yōu)勢，不斷促進貿(mào)易和投資自由化和便利化，為打造我國服務(wù)貿(mào)易新高地提供體制機制和政策保障。實踐表明，試點地區(qū)體制機制創(chuàng)新突出，帶動作用明顯。我們可以在深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新試點中，以不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險為底線，通過體制機制的創(chuàng)新來進一步推動服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。

　　順應(yīng)世界服務(wù)貿(mào)易發(fā)展新趨勢，助推服務(wù)貿(mào)易數(shù)字化進程

　　雖然我國新興服務(wù)貿(mào)易增長很快，但傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易仍約占一半以上的比重。從全球來看，世界服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)日益向知識技術(shù)密集型的新興服務(wù)貿(mào)易方向轉(zhuǎn)變。以IT為主導的高新技術(shù)在世界服務(wù)業(yè)中的應(yīng)用，推動了服務(wù)業(yè)國際分工的全面深化。20世紀80年代以來，世界服務(wù)貿(mào)易的結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的變化，隨著全球信息技術(shù)革命的不斷發(fā)展，增強了服務(wù)活動及其過程的可貿(mào)易性，通訊、計算機和信息服務(wù)、會計、咨詢等新興服務(wù)行業(yè)不斷拓展。世界服務(wù)貿(mào)易將逐漸由以自然資源或勞動密集型為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易，轉(zhuǎn)向以知識技術(shù)密集型為基礎(chǔ)的現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易。新一代信息技術(shù)改變了傳統(tǒng)的生產(chǎn)和生活方式，數(shù)字經(jīng)濟成為引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展的重要力量和國際競爭的新領(lǐng)域。在數(shù)字化帶動下，制造業(yè)和服務(wù)業(yè)將加快融合，智能化、個性化、定制化生產(chǎn)將逐漸成為主要業(yè)態(tài)。要順應(yīng)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展趨勢，助推服務(wù)貿(mào)易數(shù)字化進程，推動以數(shù)字技術(shù)為先導的新興服務(wù)出口，不斷縮小服務(wù)貿(mào)易逆差。推動產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，在產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)建立創(chuàng)新聯(lián)盟、聯(lián)合實驗室等平臺，強化網(wǎng)絡(luò)、計算和安全等數(shù)字資源服務(wù)支撐。重點建設(shè)數(shù)字產(chǎn)品與服務(wù)、維修、研發(fā)設(shè)計等特色服務(wù)出口基地。運用數(shù)字技術(shù)提升服務(wù)可貿(mào)易性，推動數(shù)字服務(wù)貿(mào)易新業(yè)態(tài)、新模式快速發(fā)展。

　　大力發(fā)展先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，夯實服務(wù)貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

　　服務(wù)貿(mào)易的發(fā)生往往與商品貿(mào)易相伴相生，比如，國際運輸、國際保險和再保險、國際咨詢服務(wù)、國際租賃等，都是開展國際商品貿(mào)易必不可少的服務(wù)貿(mào)易活動。在實踐中，商品貿(mào)易能夠帶動服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，先進制造業(yè)發(fā)展是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的重要推動力。數(shù)據(jù)表明，我國與制造業(yè)相關(guān)的服務(wù)貿(mào)易的大幅增長，帶動了我國新興服務(wù)貿(mào)易的快速增長。2019年，我國與制造業(yè)密切相關(guān)的服務(wù)貿(mào)易（包括維護和維修服務(wù)、加工服務(wù)等）同比提升28.2%，其中維護和維修服務(wù)貿(mào)易增速尤為顯著。因此，要大力發(fā)展先進制造業(yè)，促進先進制造業(yè)和服務(wù)業(yè)跨界融合發(fā)展，促進各服務(wù)行業(yè)之間融合發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)的國際競爭力，夯實服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

　　發(fā)揮服務(wù)貿(mào)易平臺作用，完善服務(wù)貿(mào)易促進體系

　　中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會是專門為服務(wù)貿(mào)易搭建的國家級、國際性、綜合型大規(guī)模展會和交易平臺。今年，在各國都面臨抗疫情、穩(wěn)經(jīng)濟、保民生等艱巨任務(wù)的背景下，我們舉辦2020年中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會，就是為了共同促進全球服務(wù)貿(mào)易發(fā)展繁榮，推動世界經(jīng)濟盡快復(fù)蘇。我們要把中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會努力打造成促進深入交流、深化服務(wù)貿(mào)易和投資合作、增強經(jīng)濟社會發(fā)展活力的平臺。通過這個平臺，讓各國人民充分展示服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的新發(fā)展和新突破，共同享受人類社會發(fā)展進步的新技術(shù)和新成果。同時，還應(yīng)支持開展多種形式的服務(wù)貿(mào)易促進活動。發(fā)揮已有專業(yè)性展會、論壇為支撐的服務(wù)貿(mào)易會展作用，鼓勵其他投資貿(mào)易類展會增設(shè)服務(wù)貿(mào)易展區(qū)，鼓勵搭建新的服務(wù)貿(mào)易會展平臺。引導數(shù)字化背景下服務(wù)貿(mào)易模式創(chuàng)新，鼓勵大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新技術(shù)推動服務(wù)貿(mào)易模式創(chuàng)新，打造服務(wù)貿(mào)易新型網(wǎng)絡(luò)平臺。同時，還要進一步完善服務(wù)貿(mào)易促進體系，增強我國服務(wù)貿(mào)易國際競爭力。

　　堅持培養(yǎng)與引進并重，補齊“人才短板”

　　服務(wù)貿(mào)易需要復(fù)合型人才，既要掌握現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及新興服務(wù)業(yè)發(fā)展業(yè)態(tài)或模式的知識和技能，又要熟悉國際貿(mào)易中服務(wù)貿(mào)易的知識和技能。目前，這方面的人才缺口還比較大。

　　加快補齊“人才短板”，既要多管齊下培育服務(wù)貿(mào)易人才，又要加大人才引進力度。應(yīng)鼓勵“產(chǎn)學研用”相結(jié)合，加快形成政府、科研院所、高校、職校、企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才的機制，為社會源源不斷地提供相關(guān)人才。同時，出臺優(yōu)惠政策吸引人才，探索建立與國際接軌的全球人才招聘制度和吸引外國高技術(shù)人才的管理制度。