《安徽省船舶企業(yè)生產(chǎn)條件評價管理辦法》政策解讀

近日，省經(jīng)濟和信息化廳印發(fā)了《安徽省船舶企業(yè)生產(chǎn)條件評價管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》），有關(guān)政策解讀如下： 一、出臺背景 2007-2010年，國家先后發(fā)布了《船舶生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)條件基本要求及評價方法》（CB/T3000）、《船舶修理企業(yè)生產(chǎn)條件基本要求及評價方法》（CB/T3001）、《船舶設(shè)計單位設(shè)計條件基本要求及評價方法》（CB/T2999）（簡稱為《評價標(biāo)準(zhǔn)》）。2013年，根據(jù)《工業(yè)和信息化部關(guān)于當(dāng)前形勢下保持船舶工業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》，我省制定了《安徽省船舶設(shè)計、生產(chǎn)、修理單位（企業(yè)）等級評價管理辦法》，開展了船舶企業(yè)生產(chǎn)條件評價管理工作。 2019年，隨著船舶市場外部形勢和內(nèi)部條件的變化，國家對船舶企業(yè)生產(chǎn)條件要求有了相應(yīng)的提高，工業(yè)和信息化部對《評價標(biāo)準(zhǔn)》進行了修訂。目前，新版《船舶生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)條件基本要求及評價方法》（CB/T3000）已正式發(fā)布。為全面實施新版船舶行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提升行業(yè)整體水平，省經(jīng)濟和信息化廳結(jié)合我省船舶工業(yè)實際情況和智能化、綠色化的發(fā)展趨勢要求，起草編制了《管理辦法》，先后征求了工業(yè)和信息化部、相關(guān)市經(jīng)信局、重點企業(yè)、行業(yè)專家、協(xié)會學(xué)會意見，并發(fā)布到門戶網(wǎng)站廣泛征求社會意見。3月11日，《管理辦法》經(jīng)廳黨組會審議通過并正式印發(fā)。 二、主要內(nèi)容 《管理辦法》主要內(nèi)容共5個章節(jié)20條。 第一章：總則。明確了《管理辦法》的制定依據(jù)、評價范圍、遵循原則和責(zé)任部門等。 第二章：申報條件和材料。明確了申報船舶企業(yè)生產(chǎn)條件評價管理應(yīng)具備的兩項基本條件和兩項申請材料。 第三章：評價程序。一是企業(yè)自愿提出申請，報送申請評價材料；二是形式審查；三是現(xiàn)場評價；四是評價認可，對評價合格企業(yè)進行公示。 第四章：監(jiān)督管理。明確了船舶企業(yè)生產(chǎn)條件評價的監(jiān)督管理要求。 第五章：附則。 三、主要變化的內(nèi)容 與原評價辦法相比，《管理辦法》主要有以下三個方面調(diào)整變化： （一）管理部門和職責(zé)分工進行了細化。新辦法明確了省經(jīng)濟和信息化廳是船舶企業(yè)生產(chǎn)條件評價工作的主管部門；各市、省直管縣（市）經(jīng)濟和信息化主管部門負責(zé)所轄區(qū)域船舶企業(yè)生產(chǎn)條件評價的初審、工作指導(dǎo)和監(jiān)督管理。 （二）評價標(biāo)準(zhǔn)和申報材料進行了簡化。新辦法將設(shè)計、生產(chǎn)、修理三種類型企業(yè)合而為一，按照國家船舶行業(yè)相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)進行評價，規(guī)范了各級各類船舶企業(yè)申請評價材料格式，并通過承諾書形式，簡化了部分非必要的申報材料。 （三）管理模式和有效期限進行了優(yōu)化。新辦法對當(dāng)年度有效期屆滿的船舶企業(yè)采取統(tǒng)一集中管理，于每年4月底前向省經(jīng)濟和信息化廳集中申報。對評價、復(fù)查合格的船舶企業(yè)有效期為3年，省經(jīng)濟和信息化廳每年發(fā)布一次《合格名單》公告。取消了延期復(fù)查的內(nèi)容，有效期內(nèi)，省經(jīng)濟和信息化廳將對企業(yè)生產(chǎn)條件情況不定期進行監(jiān)督檢查。 四、專家解讀 省船舶行業(yè)專家、安徽機電職業(yè)技術(shù)學(xué)院王小平教授：安徽省船舶工業(yè)歷史悠久，是長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。經(jīng)過長期發(fā)展，形成了一定產(chǎn)業(yè)規(guī)模和配套體系,但和沿海發(fā)達地區(qū)相比仍有較大差距。過去，我省大部分船舶企業(yè)以灘涂造船為主，技術(shù)工藝水平較低，設(shè)施設(shè)備落后。2013年，依據(jù)《工業(yè)和信息化部關(guān)于當(dāng)前形勢下保持船舶工業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》以及國家船舶行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，安徽省開展了船舶企業(yè)評價管理工作，經(jīng)過6年時間，我省對約200家船舶企業(yè)生產(chǎn)條件進行了評價。通過評價管理，轉(zhuǎn)變了以往灘涂造船的模式，改進和淘汰了落后的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，提高了企業(yè)管理能力，提升了行業(yè)整體水平，規(guī)范了船舶建造市場秩序，對促進我省船舶工業(yè)轉(zhuǎn)型升級起到了重要推動作用。 當(dāng)前，隨著新一代信息通信技術(shù)快速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)競爭的加劇，市場形勢發(fā)生了變化，智能化、綠色化發(fā)展已成為大勢所趨，工業(yè)和信息化部對船舶行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進行了相應(yīng)修訂，增加了對船舶企業(yè)建造技術(shù)能力、技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)、節(jié)能環(huán)保、職業(yè)健康和社會責(zé)任等方面評價內(nèi)容，整體提高了對企業(yè)生產(chǎn)條件的基本要求，對此，我省船舶企業(yè)應(yīng)當(dāng)主動對標(biāo)達標(biāo)，加快升級改造，適應(yīng)新的發(fā)展要求。在此背景下，省經(jīng)濟和信息化廳出臺了《管理辦法》，結(jié)合正在實施的《安徽省推進船舶總裝建造智能化和智能船舶實施方案（2019-2021年）》，進一步提升行業(yè)發(fā)展水平，規(guī)范市場秩序，推動安徽省船舶工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。 五、業(yè)界反響 《管理辦法》在修訂過程中，廣泛聽取了重點企業(yè)、協(xié)會學(xué)會意見，受到了業(yè)界積極反響。業(yè)界普遍認為，新《管理辦法》在管理部門和職責(zé)分工上更加細化，明確了各級的職責(zé)權(quán)限；在申報材料和申報程序上更加簡化，符合政府部門簡政放權(quán)的總體要求；在管理模式和有效期限設(shè)置上更加優(yōu)化，圍繞服務(wù)企業(yè)這個中心，一切從行業(yè)發(fā)展出發(fā)。《管理辦法》的實施，有利于船舶企業(yè)對照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范自身建設(shè)，確定目標(biāo)方向，提高建造技術(shù)能力、技術(shù)創(chuàng)新和管理水平，提升整體效率，增加產(chǎn)品利潤，增強核心競爭力，推進我省船舶企業(yè)規(guī)范化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、綠色化高質(zhì)量發(fā)展。