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國家發(fā)展改革委有關負責同志就《推動物流業(yè)制造業(yè)深度融合創(chuàng)新發(fā)展實施方案》答記者問

作者:
安徽新天源建設咨詢有限公司
最后修訂:
2021-01-06 15:39:19

摘要:

 近日,國家發(fā)展改革委會同工業(yè)和信息化部、公安部、財政部、自然資源部、交通運輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務部、市場監(jiān)管總局、銀保監(jiān)會、鐵路局、民航局、郵政局、中國國家鐵路集團有限公司等13個部門和單位聯(lián)合印發(fā)《推動物流業(yè)制造業(yè)深度融合創(chuàng)新發(fā)展實施方案》(發(fā)改經(jīng)貿(mào)﹝2020﹞1315號,簡稱《實施方案》)。國家發(fā)展改革委有關負責同志就《實施方案》接受記者采訪。

  問:請您簡要介紹《實施方案》出臺的主要背景。

  答:物流業(yè)是支撐國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎性、戰(zhàn)略性、先導性產(chǎn)業(yè),制造業(yè)是國民經(jīng)濟的主體,是全社會物流總需求的主要來源。當前,我國物流業(yè)制造業(yè)融合發(fā)展趨勢不斷增強,隨著市場競爭日趨激烈,物流已從附屬服務轉(zhuǎn)變?yōu)樘岣咧圃炱髽I(yè)市場競爭力,降低成本挖掘利潤空間的重要方面,物流企業(yè)與制造企業(yè)間風險共擔、利益共享的聯(lián)動融合發(fā)展格局正在形成。

  但總體上看,我國物流業(yè)制造業(yè)融合發(fā)展還存在融合層次不夠高、范圍不夠廣、程度不夠深等問題,與促進形成強大國內(nèi)市場,構建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的總體要求還不相適應。主要表現(xiàn)在:物流企業(yè)專業(yè)化服務能力和水平不高,不能有效適應制造業(yè)發(fā)展需求;物流樞紐、物流園區(qū)與產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局統(tǒng)籌不夠,不能實現(xiàn)有機銜接和協(xié)同聯(lián)動;制造業(yè)領域存量物流資源整合和開放程度不足,制造企業(yè)內(nèi)部物流成本相對較高。特別是應對新冠肺炎疫情和推動復工復產(chǎn)期間,供應鏈彈性不足、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同不強、物流業(yè)制造業(yè)聯(lián)動不夠等問題凸顯,直接影響到產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)運行和正常生產(chǎn)生活秩序。為貫徹落實黨中央、國務院關于推動高質(zhì)量發(fā)展的決策部署,做好“六穩(wěn)”工作,落實“六?!比蝿?,進一步推動物流業(yè)制造業(yè)深度融合、創(chuàng)新發(fā)展中存在的問題,保持產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定,推動形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局,推進物流降本增效,促進制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級,我委會同相關部門共同制定了《實施方案》。

  問:《實施方案》有哪些主要內(nèi)容?

  答:《實施方案》堅持“問題導向和發(fā)展導向并舉”,提出統(tǒng)籌推動物流業(yè)降本增效提質(zhì)和制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級,促進物流業(yè)制造業(yè)協(xié)同聯(lián)動和跨界融合,延伸產(chǎn)業(yè)鏈,穩(wěn)定供應鏈,提升價值鏈,為實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設奠定堅實基礎。同時,從探索融合發(fā)展模式、培育融合發(fā)展標桿企業(yè)、建立制造業(yè)物流成本核算統(tǒng)計體系等方面,明確了到2025年的發(fā)展目標。

  在此基礎上,《實施方案》按照“緊扣關鍵環(huán)節(jié)、突出重點領域”的總體思路,針對物流業(yè)制造業(yè)融合發(fā)展存在的主要問題,系統(tǒng)提出11方面發(fā)展任務。一方面,從企業(yè)主體、設施設備、業(yè)務流程、標準規(guī)范、信息資源等5個關鍵環(huán)節(jié),對促進物流業(yè)制造業(yè)全方位融合提出明確要求,推動解決制約物流業(yè)制造業(yè)深度融合的主要障礙和“中梗阻”;另一方面,聚焦大宗商品物流、生產(chǎn)物流、消費物流、綠色物流、國際物流、應急物流等6個重點領域,明確了推動物流業(yè)制造業(yè)深度融合、創(chuàng)新發(fā)展的主攻方向。

  為推動相關工作任務落到實處,《實施方案》從營造良好市場環(huán)境、加大政策支持力度、創(chuàng)新金融支持方式、發(fā)揮示范引領作用、強化組織協(xié)調(diào)保障等方面提出綜合性保障措施,既積極推動降低物流業(yè)制造業(yè)融合發(fā)展的制度性成本以及投融資、土地等要素成本,又通過試點示范方式鼓勵骨干企業(yè)先行先試,為物流業(yè)制造業(yè)深度融合、創(chuàng)新發(fā)展探索積累可復制、可推廣的成功經(jīng)驗。

  問:與此前促進物流業(yè)制造業(yè)“兩業(yè)聯(lián)動”政策相比,《實施方案》有什么突出特點?

  答:“兩業(yè)聯(lián)動”強調(diào)加強制造業(yè)與物流業(yè)間的相互協(xié)同、相互促進,《實施方案》在“兩業(yè)聯(lián)動”的基礎上,更加突出“深度融合”和“創(chuàng)新發(fā)展”。其中,“深度融合”體現(xiàn)在物流業(yè)與制造業(yè)在供應鏈全鏈條上的戰(zhàn)略合作、相互滲透、共同發(fā)展。當然,這不是要回到以前制造企業(yè)“大而全、小而全”、自我服務的傳統(tǒng)物流模式,而是在專業(yè)化分工基礎上形成“優(yōu)勢互補、你中有我、我中有你”的深度合作。“創(chuàng)新發(fā)展”體現(xiàn)在結合制造企業(yè)實際需求不斷創(chuàng)新物流管理和服務模式,同時適應物流業(yè)創(chuàng)新發(fā)展趨勢,反過來優(yōu)化制造業(yè)生產(chǎn)流程,發(fā)展定制化生產(chǎn)等服務型制造新模式,進一步提高物流業(yè)、制造業(yè)的市場競爭力和增值水平。

  可以說,與“兩業(yè)聯(lián)動”相比,《實施方案》提出的推動物流業(yè)制造業(yè)“深度融合、創(chuàng)新發(fā)展”范圍更廣、程度更高、聯(lián)動更加緊密?!皟蓸I(yè)聯(lián)動”是“深度融合、創(chuàng)新發(fā)展”的前提和基礎,“深度融合、創(chuàng)新發(fā)展”是“兩業(yè)聯(lián)動”的高級形態(tài)和必然趨勢。

  問:下一步,國家發(fā)展改革委將如何推動相關工作任務落實?

  答:國家發(fā)展改革委將依托全國現(xiàn)代物流工作部際聯(lián)席會議機制,加強跨部門政策統(tǒng)籌和工作協(xié)調(diào),推動相關部門按照任務分工落實好《實施方案》提出的各項工作任務,形成政策協(xié)同和工作合力。同時,會同有關行業(yè)協(xié)會加強對物流業(yè)制造業(yè)深度融合創(chuàng)新發(fā)展情況的監(jiān)測評估,研究建立科學、全面、客觀的統(tǒng)計評價體系,及時發(fā)現(xiàn)并會同相關部門研究解決物流業(yè)制造業(yè)深度融合創(chuàng)新發(fā)展中出現(xiàn)的新問題、新障礙,推動形成“正反饋”機制,為落實好各項工作任務,不斷提高物流業(yè)制造業(yè)深度融合創(chuàng)新發(fā)展水平提供有力支撐。

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