人力資源社會保障部關于實施2020年職業(yè)技能提升攻堅行動的通知

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團人力資源社會保障廳（局）：

   為全力推進職業(yè)技能提升行動深入實施，努力完成今年各項工作目標任務，決定在10月下旬至12月底，集中開展“2020年職業(yè)技能提升攻堅行動”。

   一、強化各項政策貫徹落實

   （一）加大專賬資金使用效能。認真貫徹落實《關于做好職業(yè)技能提升行動專賬資金使用管理工作的通知》（人社廳發(fā)〔2019〕117號），優(yōu)先使用專賬資金開展各類職業(yè)技能培訓、以工代訓和技能扶貧等各項工作，切實加快專賬資金使用執(zhí)行進度。有條件的地區(qū)可安排經費，對培訓組織動員工作進行獎補。

   （二）激發(fā)以工代訓政策新動能。認真貫徹落實《人力資源社會保障部 財政部關于實施企業(yè)穩(wěn)崗擴崗專項支出計劃的通知》（人社部發(fā)〔2020〕30號）精神，發(fā)揮專賬資金穩(wěn)定和擴大就業(yè)的積極作用，全力支持中小微企業(yè)以及外貿、住宿餐飲、文化旅游、交通運輸、批發(fā)零售等行業(yè)的各類企業(yè)開展以工代訓。  

   （三）加大政策落實力度。充分利用就業(yè)補助資金，重點加強高技能人才培訓基地建設、職業(yè)培訓實名制信息管理系統(tǒng)建設、企業(yè)院校和培訓機構的實訓設施設備升級改造、教材開發(fā)、師資培訓、教學改革以及職業(yè)技能競賽等基礎工作。

      二、強化組織實施工作力度

   （四）健全工作協(xié)調機制。貫徹落實2019年國務院第45次常務會議審議通過的《職業(yè)技能提升行動方案（2019—2021年）重點任務分工》，充分調動和發(fā)揮發(fā)展改革、教育、工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設、財政、農業(yè)農村、退役軍人事務、應急管理、國資等行業(yè)主管部門以及工會、共青團、婦聯等群團組織參與，并共同做好職業(yè)技能培訓工作。

   （五）開展常態(tài)化的大規(guī)模職業(yè)技能培訓。在疫情防控常態(tài)化前提下，統(tǒng)籌做好線上線下培訓工作，實現線上線下融合發(fā)展。各地要根據本地疫情防控實際情況，全面有序恢復大規(guī)模線下培訓。加快完善職業(yè)技能等級認定、專項職業(yè)能力考核等多元化評價方式，跟進開展技能等級認定和證書核發(fā)工作。

    三、強化培訓質量管理

   （六）提高培訓針對性實效性。堅持就業(yè)導向，緊密圍繞勞動者就業(yè)需求、企業(yè)用人需求，引導培訓資源向市場急需緊缺、企業(yè)生產需要、安全生產必需、新職業(yè)新業(yè)態(tài)領域職業(yè)培訓聚集。加大急需緊缺職業(yè)、先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)、現代服務業(yè)以及人工智能、云計算、大數據等領域的各類職業(yè)技能培訓。聚焦就業(yè)重點群體，為企業(yè)在崗職工、困難企業(yè)轉崗職工、失業(yè)人員、農民工、未就業(yè)大學生和貧困勞動力等提供技能培訓服務。

   （七）強化監(jiān)管保證培訓質量。依據國家職業(yè)技能標準要求，開展職業(yè)技能培訓。鼓勵推廣“職業(yè)培訓包”、“互聯網+”等培訓方式，提升培訓質量。完善培訓和評價機構、培訓項目目錄和實名制職業(yè)培訓信息管理系統(tǒng)（“兩目錄一系統(tǒng)”）并實行動態(tài)管理。采用“制度+科技”的手段，運用大數據、視頻監(jiān)控等對培訓機構、培訓鑒定評價過程等進行全方位監(jiān)管。嚴格證書管理，加強評價工作的事中事后監(jiān)管，確保評價質量和效果。

   （八）強化風險防控。加強培訓資金監(jiān)管，每季度定期向社會公開資金使用情況。加強屬地化監(jiān)管職責，完善相關政策措施和制度建設，做好補貼培訓督導檢查工作。對以虛假培訓等套取、騙取資金的，要依法依紀嚴懲，典型案例在全系統(tǒng)通報。

   （九）提高培訓管理服務水平。優(yōu)化培訓補貼支付方式，探索推行企業(yè)申領補貼承諾制，提升培訓補貼申領發(fā)放效率。探索開展培訓管理服務外包，利用第三方優(yōu)質資源力量組織實施培訓管理服務，解決基層工作人員短缺問題。面向全國引進優(yōu)質培訓和評價服務機構，組織開展培訓和評價工作，并納入“兩目錄一系統(tǒng)”，方便勞動者按需選擇。大力推廣社?？虞d電子培訓券試點工作，實現勞動者免墊付享受職業(yè)技能培訓。

   四、強化督導調度和宣傳工作

   （十）加大工作督導和宣傳工作力度。按月通報本轄區(qū)完成培訓任務情況。通過掛牌督辦、實地督導、蹲點調研、召集約談等方式督導加快工作進度。積極開展服務企業(yè)和基層活動，面向企業(yè)、院校、培訓機構、技能鑒定評價機構和城鄉(xiāng)各類勞動者，開展形式多樣的宣傳服務活動。因地制宜創(chuàng)新開展集中服務活動，將政策、服務送到勞動者，送到企業(yè)、院校和培訓機構。

人力資源社會保障部

2020年10月26日