商務部流通發(fā)展司負責人解讀《商務部辦公廳關于完善重點零售企業(yè)聯(lián)系制度的通知》

黨的十九屆五中全會、中央經濟工作會議和中央財經委員會第八次會議明確，加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。商貿流通體系聯(lián)通內外、貫通城鄉(xiāng)、對接產銷，是國內大循環(huán)的重要組成部分,也是國內國際雙循環(huán)的關鍵樞紐。零售業(yè)最貼近消費終端，是商貿流通體系的重要環(huán)節(jié)，與滿足人民群眾對美好生活的需要直接相關。

2017年，商務部建立了百家重點零售企業(yè)聯(lián)系制度。近四年來，零售業(yè)創(chuàng)新發(fā)展步伐加快，數(shù)字化、智能化加速推進，新技術新模式新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，線上線下深度融合，零售企業(yè)兼并重組時有發(fā)生，行業(yè)發(fā)展處于深度變革和調整期。新冠肺炎疫情的發(fā)生，對重點聯(lián)系零售企業(yè)承擔穩(wěn)價保供、復工復產、促進就業(yè)等社會責任也提出更高要求。根據(jù)加快構建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略部署，結合零售行業(yè)發(fā)展變化的新趨勢新特點，為進一步發(fā)揮重點零售企業(yè)聯(lián)系制度在密切政企溝通、把握行業(yè)趨勢、強化示范引領等方面的積極作用，有必要對重點零售企業(yè)聯(lián)系制度進行調整完善。

我們按照提高站位、明晰目標、做實任務、做細分工、務求實效的思路，對原聯(lián)系制度工作方案進行調整完善，主要體現(xiàn)在以下四個方面：明確總體思路，提出重點零售企業(yè)聯(lián)系制度堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以擴大內需為戰(zhàn)略基點，以深化供給側結構性改革為主線，以數(shù)字化、智能化為手段，明確指導思想、工作主線和實現(xiàn)路徑。明確工作目標，提出暢通政企溝通，構建“親清”政商關系，加強交流合作和先進經驗復制推廣，提升重點聯(lián)系零售企業(yè)核心競爭力，品牌影響力和示范帶動力等具體工作目標，便于對標對表。明確主要任務，對重點聯(lián)系零售企業(yè)實施動態(tài)調整，加強工作聯(lián)系，開展典型調查，復制推廣先進經驗，并鼓勵參與重要工作，為各地商務主管部門和企業(yè)用足用好聯(lián)系制度提供依據(jù)。明確工作要求，從抓好制度落實、強化規(guī)范引導和注重宣傳總結等方面，明確了地方商務主管部門抓實抓細聯(lián)系制度的工作重點，便于地方明確定位，強化運用，抓好落實。

2020年4月，我們印發(fā)通知，部署實施重點聯(lián)系零售企業(yè)調整工作，明確了各地推薦企業(yè)應符合的基本條件和指標要求。截至2020年11月末，各省（市、自治區(qū)）和計劃單列市商務主管部門組織有關企業(yè)完成申報、初審并上報了推薦意見及名單。我們以企業(yè)申報、地方推薦材料為基礎，對照文件明確的基本條件和指標要求，統(tǒng)籌考慮企業(yè)規(guī)模、影響力、競爭力等因素，并廣泛征求了中國商業(yè)聯(lián)合會、中國連鎖經營協(xié)會、中國百貨商業(yè)協(xié)會等有關協(xié)會的意見，經公示后，確定111家企業(yè)作為商務部重點聯(lián)系零售企業(yè)。這些企業(yè)分布在31個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和計劃單列市，覆蓋區(qū)域較廣；分屬百貨店、超市、購物中心、便利店、專業(yè)店、專賣店、折扣店等零售業(yè)各業(yè)態(tài)，業(yè)態(tài)涵蓋面較全，規(guī)模影響較大、綜合實力較強，具有示范引領作用。

商務部流通發(fā)展司作為重點零售企業(yè)聯(lián)系制度的業(yè)務指導司局，將與重點聯(lián)系零售企業(yè)建立直接聯(lián)系渠道，方便政企溝通，重點聯(lián)系零售企業(yè)經營中遇到政策性問題或行業(yè)共性問題，可直接反饋商務部流通發(fā)展司。我們將視情邀請重點聯(lián)系零售企業(yè)代表參加形勢分析會、座談會或業(yè)務培訓，研究、制定零售業(yè)指導性政策、文件或研究解決相關問題時，將充分聽取重點聯(lián)系零售企業(yè)意見。此外，將定期走訪調研重點聯(lián)系零售企業(yè)，了解企業(yè)經營情況，聽取企業(yè)對我們工作的意見建議，及時總結重點聯(lián)系零售企業(yè)在經營管理、新技術應用、新業(yè)態(tài)融合和新模式創(chuàng)新等方面的成功經驗和好的做法，引導行業(yè)復制推廣。

我們還將鼓勵重點聯(lián)系零售企業(yè)參與重要工作，如步行街改造提升、提升電子商務進農村、供應鏈創(chuàng)新與應用、綠色商場示范創(chuàng)建、智慧商店示范創(chuàng)建等。

作為商務部重點聯(lián)系零售企業(yè)，要發(fā)揮好示范帶動作用，順應數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化發(fā)展趨勢，積極應用新技術，發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式，加快創(chuàng)新轉型，提升競爭力、創(chuàng)新力和影響力；要積極履行社會責任，在穩(wěn)價保供、促進就業(yè)、帶動中小微企業(yè)共同發(fā)展等方面作出貢獻；要積極踐行綠色發(fā)展理念，嚴格執(zhí)行限塑禁塑規(guī)定；要認真參加商務部典型零售企業(yè)調查工作，按時提供季度、年度相關數(shù)據(jù)，保障典型調查工作高質量完成；要嚴格遵守法律法規(guī)，依法合規(guī)經營，高度重視安全生產和生態(tài)環(huán)境保護，堅決不觸碰“底線”和“紅線”，做到誠實守信，珍惜榮譽。

商務部將密切關注重點聯(lián)系零售企業(yè)發(fā)展狀況，對規(guī)模大、實力強、模式新、示范帶動作用突出的企業(yè)，及時納入名單；對長期不按規(guī)定報告企業(yè)情況，出現(xiàn)重大安全生產、環(huán)境污染事故和存在重大違法違規(guī)行為的，及時調出名單，使重點聯(lián)系零售企業(yè)成為引領行業(yè)發(fā)展的“排頭兵”、踐行新技術新業(yè)態(tài)新模式的“試驗田”、反映市場趨勢的“晴雨表”。