大局已定！取消造價(jià)資質(zhì)，全部廢止招標(biāo)代理資格、工程咨詢資質(zhì)取消……全過程工程咨詢已勢不可擋?。?/h1>

作者：

安徽新天源建設(shè)咨詢有限公司

最后修訂：

2021-06-23 09:07:31

摘要：

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的通知》。自2021年7月1日起，在全國范圍內(nèi)直接取消部分工程資質(zhì)審批，其中包括工程造價(jià)資質(zhì)。

而造價(jià)資質(zhì)全國范圍內(nèi)取消在小編看來早有跡象：

◆2019年11月6日國發(fā)〔2019〕25號(hào)文發(fā)布，試點(diǎn)取消工程造價(jià)咨詢甲、乙兩級(jí)資質(zhì)認(rèn)定；

◆2019年11月30日住建部印發(fā)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)實(shí)施方案》，正式開展試點(diǎn)取消工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)，同時(shí)試點(diǎn)地區(qū)在政府采購、工程建設(shè)項(xiàng)目審批中不得再對(duì)工程造價(jià)咨詢企業(yè)提出資質(zhì)方面要求；

◆各地試點(diǎn)地區(qū)陸續(xù)發(fā)文明確取消資質(zhì)審批后，工程造價(jià)咨詢企業(yè)持有營業(yè)執(zhí)照即可開展經(jīng)營；

◆2020年12月2日住建部官網(wǎng)發(fā)布《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革方案》，本次資質(zhì)改革包含監(jiān)理、施工、設(shè)計(jì)等資質(zhì)，唯獨(dú)沒有涵蓋造價(jià)咨詢資質(zhì)；

◆經(jīng)過一年多時(shí)間的試點(diǎn)，2021年6月3日國發(fā)〔2021〕7號(hào)文正式發(fā)布，自2021年7月1日起，在全國范圍內(nèi)直接取消工程造價(jià)資質(zhì)審批。

在造價(jià)資質(zhì)全國范圍內(nèi)取消的同時(shí)，2021年4月1日發(fā)改委令第42號(hào)，正式廢止《中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理資格管理辦法》，這標(biāo)志著中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理資格的徹底取消，也意義著招標(biāo)代理資質(zhì)已被全部取消。而近年來針對(duì)工程咨詢等資質(zhì)的改革也已進(jìn)入深水區(qū)：

招標(biāo)代理資質(zhì)取消歷程

小編和大家一起回顧一下從2013年12月到2021年4月，招標(biāo)代理資格被全部取消的整個(gè)歷程：

◆ 2013年12月，《國務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政審批項(xiàng)目的決定》（國發(fā)〔2013〕44號(hào)），取消機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)審批和通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定。

◆ 2014年8月31日下午，全國人大常委會(huì)會(huì)議表決通過《政府采購法》修正案，取消政府采購代理機(jī)構(gòu)的資格認(rèn)定。2014年9月26日財(cái)政部印發(fā)了《關(guān)于做好政府采購代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定行政許可取消后相關(guān)政策銜接工作的通知》（財(cái)庫〔2014〕122號(hào)）。

◆ 2017年7月31日國家發(fā)展和改革委發(fā)布（2017第7號(hào)）文件，暫停中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定申請。

◆ 2017年12月27日召開第十二屆全國人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議審議通過《招標(biāo)投標(biāo)法》修訂意見，刪去第十四條第一款，明確了取消了工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理認(rèn)定。2017年12月27日住建部辦公廳發(fā)布《關(guān)于取消工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的通知》。

◆ 2020年8月7日國家發(fā)展改革委關(guān)于《擬廢止的規(guī)章和規(guī)范性文件目錄公開征求意見的通知》，擬廢止中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理資格。

◆ 2021年4月1日國家發(fā)展和改革委員會(huì)網(wǎng)站發(fā)布了《關(guān)于廢止部分規(guī)章和行政規(guī)范性文件的決定》（中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會(huì)令第42號(hào)），正式廢止《中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理資格管理辦法》（國家發(fā)展改革委令 2012 年第 13 號(hào)），這標(biāo)志著中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理資格的徹底取消，也意義著招標(biāo)代理資質(zhì)已被全部取消。

工程咨詢資格取消歷程

◆2005年3月4日，發(fā)改委發(fā)布第29號(hào)令，公布《工程咨詢單位資格認(rèn)定辦法》。該辦法明確，工程咨詢單位必須依法取得國家發(fā)改委頒發(fā)的《工程咨詢資格證書》，憑《工程咨詢資格證書》開展相應(yīng)的工程咨詢業(yè)務(wù)。

◆2015年5月30日，發(fā)改委發(fā)布第26號(hào)令，對(duì)《工程咨詢單位資格認(rèn)定辦法》的部分條款予以修改。

◆2017年9月22日，國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于取消一批行政許可事項(xiàng)的決定》（國發(fā)〔2017〕46號(hào)），取消工程咨詢單位資格認(rèn)定。

◆2017年10月19日，發(fā)改委明確了取消工程咨詢單位資格認(rèn)定后加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的措施，包括：對(duì)工程咨詢單位實(shí)行告知性備案管理制度，從事工程咨詢業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)，自2018年1月1日起，按規(guī)定內(nèi)容通過全國投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)告知有關(guān)信息；加大監(jiān)督檢查力度，國家發(fā)改委按照一定比例開展抽查，并及時(shí)公布抽查結(jié)果；推進(jìn)行業(yè)自律，建立行業(yè)自律性質(zhì)的工程咨詢單位資信評(píng)價(jià)制度，由國家和省級(jí)發(fā)改委指導(dǎo)和監(jiān)督行業(yè)組織開展，資信評(píng)價(jià)結(jié)果僅作為工程咨詢服務(wù)需求方擇優(yōu)選擇工程咨詢單位的參考……

◆2021年6月28日-30日在杭州市舉辦全過程工程咨詢操作實(shí)務(wù)專題培訓(xùn)班，添加微信號(hào)653278912報(bào)名咨詢，注：本段內(nèi)容為培訓(xùn)推廣，不屬于正文內(nèi)容。

◆2017年11月15日，發(fā)改委發(fā)布《工程咨詢行業(yè)管理辦法》。其第六條提出，對(duì)工程咨詢單位實(shí)行告知性備案管理。第四章明確了行業(yè)自律等相關(guān)內(nèi)容，第二十二條明確，國家發(fā)改委應(yīng)當(dāng)推進(jìn)工程咨詢單位資信管理體系建設(shè)，指導(dǎo)監(jiān)督行業(yè)組織開展資信評(píng)價(jià)，為委托單位擇優(yōu)選擇工程咨詢單位和政府部門實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督提供參考依據(jù)。第二十六條明確，行業(yè)自律性質(zhì)的資信評(píng)價(jià)等級(jí)，僅作為委托咨詢業(yè)務(wù)的參考。任何單位不得對(duì)資信評(píng)價(jià)設(shè)置機(jī)構(gòu)數(shù)量限制，不得對(duì)各類工程咨詢單位設(shè)置區(qū)域性、行業(yè)性從業(yè)限制，也不得對(duì)未參加或未獲得資信評(píng)價(jià)的工程咨詢單位設(shè)置執(zhí)業(yè)限制。

◆取消工程咨詢資質(zhì)認(rèn)定后，可研報(bào)告誰來編寫？是否可以自己編制，還是需要由有資質(zhì)的單位編寫？2021年3月11日國家發(fā)改委官網(wǎng)留言中明確：政府投資的可行性研究報(bào)告由誰編寫由項(xiàng)目單位決定，屬于市場化行為。

無論是造價(jià)資質(zhì)全國范圍內(nèi)取消，還是招標(biāo)代理等資格廢止，這一切動(dòng)作都在實(shí)行簡政放權(quán)，降低準(zhǔn)入門檻，也會(huì)迅速引發(fā)大范圍關(guān)注，資本進(jìn)入、門檻降低等……這些改革的要害就是打破了行業(yè)的“隔離墻”，使之工程咨詢、造價(jià)、招標(biāo)代理等產(chǎn)業(yè)融合，向全過程工程咨詢轉(zhuǎn)型。

目前，在國家相關(guān)部門大力推進(jìn)全過程工程咨詢服務(wù)模式的背景下，“全過程工程咨詢”成為工程咨詢行業(yè)最熱話題，在即將迎來行業(yè)巨大變革的同時(shí)，咨詢企業(yè)也面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，全過程工程咨詢服務(wù)模式正在成為工程咨詢行業(yè)新的發(fā)展趨勢。

為響應(yīng)關(guān)于大力推行全過程工程咨詢服務(wù)的政策，培養(yǎng)與行業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的人才隊(duì)伍，全面提升工程建設(shè)質(zhì)量和投資效益。6月份在杭州市舉辦“全過程工程咨詢操作實(shí)務(wù)專題”培訓(xùn)班

●全過程工程咨詢●

關(guān)于舉辦全過程工程咨詢操作實(shí)務(wù)專題培訓(xùn)班的通知

各有關(guān)單位：

2020年 8 月 28 日，為全面貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展，以新型建筑工業(yè)化帶動(dòng)建筑業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造具有國際競爭力的“中國建造”品牌，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、科學(xué)技術(shù)部、工業(yè)和信息化部等九部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快新型建筑工業(yè)化發(fā)展的若干意見》。意見提出：要發(fā)展全過程咨詢，大力發(fā)展以市場需求為導(dǎo)向、滿足委托方多樣化需求的全過程工程咨詢服務(wù)，培育具備勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價(jià)等業(yè)務(wù)能力的全過程工程咨詢企業(yè)。

2019年3月15日，住建部與發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)全過程工程咨詢服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下稱《指導(dǎo)意見》）。該《指導(dǎo)意見》為推進(jìn)全過程工程咨詢指明了發(fā)展方向和實(shí)施路徑，從根本上解決了投資者或建設(shè)單位的綜合性、一體化咨詢服務(wù)需求問題。全過程工程咨詢作為一種創(chuàng)新型咨詢服務(wù)組織方式，具有集成化、專業(yè)化優(yōu)勢，滿足了委托方的多樣化需求與市場發(fā)展需求，展露出廣闊的應(yīng)用前景，而實(shí)操過程中全過程工程咨詢服務(wù)費(fèi)如何取費(fèi)是核心關(guān)切問題。

為響應(yīng)國務(wù)院辦公廳及住建部和發(fā)改委關(guān)于大力推行全過程工程咨詢服務(wù)的政策，培養(yǎng)與行業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的人才隊(duì)伍，全面提升工程建設(shè)質(zhì)量和投資效益。6月份在杭州市舉辦“全過程工程咨詢操作實(shí)務(wù)專題”培訓(xùn)班，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、培訓(xùn)內(nèi)容

（一）全過程工程咨詢實(shí)施方案策劃

1.全過程工程咨詢特點(diǎn)及相關(guān)重要政策解析

2.全過程工程咨詢整體服務(wù)方案及基本要點(diǎn)

3.全過程項(xiàng)目管理咨詢方案與技術(shù)要點(diǎn)

4.全過程造價(jià)咨詢方案與技術(shù)要點(diǎn)

5.投資決策綜合性咨詢方案與技術(shù)要點(diǎn)

6.勘察設(shè)計(jì)管理咨詢方案與技術(shù)要點(diǎn)

7.招標(biāo)采購咨詢方案與技術(shù)要點(diǎn)

8.施工階段咨詢方案與技術(shù)要點(diǎn)

9.工程監(jiān)理咨詢方案與技術(shù)要點(diǎn)

10.項(xiàng)目收尾階段方案與技術(shù)要點(diǎn)；

11.運(yùn)營維護(hù)咨詢方案與技術(shù)要點(diǎn)

12.工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià)咨詢實(shí)務(wù)要點(diǎn)；

13.全過程工程咨詢項(xiàng)目案例分析。

（二）全過程工程咨詢操作實(shí)務(wù)

1.全過程工程咨詢服務(wù)模式落地

（1）對(duì)全過程工程咨詢服務(wù)開展的總體認(rèn)知

（2）全過程工程咨詢服務(wù)的基礎(chǔ)

（3）“組合型”全過程工程咨詢的開展

（4）PPP項(xiàng)目全過程工程咨詢服務(wù)的開展

（5）“多種模式并存”的全過程工程咨詢服務(wù)落地

（6）全過程工程咨詢服務(wù)開展的關(guān)鍵

（7）全過程工程咨詢服務(wù)下角色轉(zhuǎn)變

（8）項(xiàng)目實(shí)施和工程咨詢服務(wù)整合管理八大核心能力

2.全過程工程咨詢服務(wù)實(shí)踐探索

（1）項(xiàng)目前期策劃/投資決策綜合性咨詢服務(wù)典型案例分析

（2）總體項(xiàng)目管理咨詢服務(wù)

（3）實(shí)務(wù)項(xiàng)目管理咨詢服務(wù)

（4）項(xiàng)目管理+工程監(jiān)理+BIM管理咨詢

（5）跨地域品牌設(shè)施項(xiàng)目管理咨詢服務(wù)

（6）復(fù)雜工程全過程BIM應(yīng)用管理咨詢服務(wù)

3.全過程工程咨詢計(jì)費(fèi)方法

（1）項(xiàng)目管理

（2）項(xiàng)目決策階段咨詢

（3）建設(shè)實(shí)施階段咨詢

（4）運(yùn)營維護(hù)階段咨詢

（5）專項(xiàng)咨詢

（三）全過程工程咨詢合同管理及法律風(fēng)險(xiǎn)防范

1.全過程工程咨詢應(yīng)注意的法律問題

2.工程建設(shè)各個(gè)階段的主要管理責(zé)任及風(fēng)險(xiǎn)

3.全過程工程咨詢服務(wù)合同示范文本解讀及案例分析

4.全過程工程咨詢中造價(jià)合約協(xié)同管控

二、授課師資

尹貽林：中建政研專家委員會(huì)委員，中國建筑學(xué)會(huì)建筑經(jīng)濟(jì)分會(huì)常務(wù)理事。天津理工大學(xué)管理學(xué)院院長，IPPCE研究所所長，教授、博士生導(dǎo)師。享受國務(wù)院政府津貼?！督ㄖ?jīng)濟(jì)》雜志第六、七屆編委會(huì)委員。英國皇家特許測量師學(xué)會(huì)資深會(huì)員，亞太地區(qū)工料測量師學(xué)會(huì)教育組理事，中國建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)副理事長；先后3次被聘為教育部高等學(xué)校管理科學(xué)與工程類學(xué)科教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)委員；2次被聘為住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部高等學(xué)校工程管理和工程造價(jià)學(xué)科專業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)委員。

何饒：中建政研專家委員會(huì)委員，財(cái)政部PPP專家?guī)鞂＜?，北京市建設(shè)教育協(xié)會(huì)專家?guī)鞂＜遥琁PMP 項(xiàng)目管理 C級(jí)，PRINCE 2 項(xiàng)目管理專家，工程總承包管理辦法參編者之一。主導(dǎo)過PPP、PMC、EPC、BOT、TOT、OM、EPCO、DB、DBFO等項(xiàng)目建設(shè)模式報(bào)建、審批、投融資、運(yùn)營等全過程項(xiàng)目管理。

曹珊：中建政研專家委員會(huì)委員，中華全國律師協(xié)會(huì)民事專業(yè)委員會(huì)委員暨建設(shè)工程論壇副主任，中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)法律事務(wù)委員會(huì)委員，中國建筑業(yè)協(xié)會(huì)法律事務(wù)委員會(huì)委員，江蘇省建設(shè)廳基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程招投標(biāo)評(píng)標(biāo)經(jīng)濟(jì)類資深專家評(píng)委，中國人民大學(xué)律師學(xué)院客座教授，中國軌道交通促進(jìn)聯(lián)盟理事會(huì)理事。

三、培訓(xùn)對(duì)象

各級(jí)政府、建設(shè)單位、設(shè)計(jì)院、施工單位、項(xiàng)目管理、工程監(jiān)理、工程造價(jià)咨詢單位、地方造價(jià)行業(yè)協(xié)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人員；各房地產(chǎn)、監(jiān)理、項(xiàng)目管理等單位從事概預(yù)算、工程造價(jià)、基建、法律、市場經(jīng)營、合同、審計(jì)相關(guān)負(fù)責(zé)人。

四、時(shí)間地點(diǎn)

2021年6月27日-30日（27日為報(bào)到日）杭州市

五、培訓(xùn)費(fèi)用

1.收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：

3800元/人（費(fèi)用含會(huì)務(wù)費(fèi)、資料費(fèi)、稅費(fèi)），食宿統(tǒng)一安排，費(fèi)用自理。

2.繳費(fèi)方式：銀行匯款或轉(zhuǎn)賬，方便及時(shí)取得培訓(xùn)費(fèi)發(fā)票

賬戶名稱：北京中建政研會(huì)議服務(wù)有限公司
開戶行：中國建設(shè)銀行北京西四支行

賬號(hào)：11001007200053004308

六、聯(lián)系方式

聯(lián)系人：王老師

電話：13311536636

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