《安徽省人民政府關(guān)于2020年實施33項民生工程的通知》政策解讀

近日，省政府出臺了《安徽省人民政府關(guān)于2020年實施33項民生工程的通知》（皖政〔2020〕17號）（以下簡稱《通知》）?，F(xiàn)就《通知》解讀如下：

一、 請介紹一下《通知》出臺的背景。

近年來，全省各級各部門堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，貫徹落實省委省政府決策部署，以支持五大發(fā)展行動計劃為總抓手，精準對接群眾需求，務(wù)實推進民生工程，扎實做好新時代保障和改善民生工作，在支持穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定方面發(fā)揮了積極作用，為全面建成現(xiàn)代化五大發(fā)展美好安徽夯實了堅定基礎(chǔ)。

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，切實保障和改善民生,統(tǒng)籌抓好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展重點工作意義重大。堅持盡力而為、量力而行，守住底線、突出重點，對接需求、科學(xué)調(diào)整，精準管理、提質(zhì)增效，梳理了民生重大部署，銜接了相關(guān)重點規(guī)劃，深化拓展了公開征集，認真開展了摸底評估，在此基礎(chǔ)上提出項目遴選建議方案，提請省政府常務(wù)會議研究后，由省委常委會會議審定2020年民生工程項目。待項目確定后，省政府印發(fā)《關(guān)于2020年實施33項民生工程的通知》(皖政〔2020〕17號)，明確項目新增、完善、調(diào)整和退出情況，就做好全年實施工作提出要求。

二、請問項目謀劃中主要做了哪些工作？

一是認真梳理摸排。圍繞“七有”，認真梳理中央經(jīng)濟工作會議、省委十屆十次全會、省委經(jīng)濟工作會議等精神，結(jié)合疫情期間暴露出來的公共衛(wèi)生、社會治理等方面短板，緊扣人民群眾的煩心事、操心事、揪心事，逐一進行研究，明確方向和目標。

二是廣泛征集建議。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，通過人大政協(xié)視察、向民生工程特邀監(jiān)督員和市縣人大代表政協(xié)委員發(fā)放征集建議表、召開基層眾座談會、走訪調(diào)研、開展部門會商等形式，多方聽取建議，結(jié)合預(yù)算編制明確重點范圍和內(nèi)容。

三是合理吸納民意。通過安徽日報、省政府網(wǎng)站等開展民生工程項目公開征集，聚焦群眾所思所盼，將社會關(guān)注度高、群眾普遍關(guān)心的出生缺陷防治、提升基層醫(yī)療水平、改廁提升、小區(qū)治安防控、大別山革命老區(qū)中小學(xué)采暖保暖工程等項目納入備選，明確具體項目和政策。

四是加強設(shè)計論證。推動省直項目主管部門在梳理研究、加強調(diào)研、摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，謀劃制定民生工程項目實施方案和運行方案，同時組織專門人員、專家學(xué)者等進行評估論證，努力提高項目推進科學(xué)性、精準性。

三、請問項目安排的總體思路是什么？

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，落實中央經(jīng)濟工作會議要求，按照省委十屆十次全會和省委經(jīng)濟工作會議部署，堅持在發(fā)展中保障和改善民生，堅守底線、突出重點、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，持續(xù)增進人民群眾獲得感、幸福感和安全感。

四、請介紹一下《通知》的主要內(nèi)容。

《通知》提出，2020年新增3項，完善5項，調(diào)整和退出3項，繼續(xù)實施25項，仍然實施33項民生工程。

（一）新增3項民生工程。包括農(nóng)村改廁及廢棄物資源化利用、出生缺陷防治和智慧健康建設(shè)等3項。

（二）完善5項民生工程。包括城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、義務(wù)教育經(jīng)費保障、家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助、文化惠民工程等5項。

（三）調(diào)整和退出3項民生工程。農(nóng)村污水、垃圾治理納入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項目中統(tǒng)籌實施，農(nóng)村環(huán)境“三大革命”不再單列。家庭醫(yī)生簽約服務(wù)已健全機制，轉(zhuǎn)為部門日常工作，智慧醫(yī)療不再單列。秸稈綜合利用工程機制已健全，現(xiàn)已常態(tài)化運行，退出民生工程。

（四）繼續(xù)實施25項民生工程。繼續(xù)實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升等25項民生工程。

五、請介紹一下有關(guān)工作要求。

為確保2020年民生工程順利推進，不斷增強人民群眾的幸福感、獲得感、安全感，《通知》提出了六項工作要求。主要內(nèi)容如下：

（一）聚焦短板領(lǐng)域。以疫情防控為切入點，聚焦困難人員救助、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進、智慧健康建設(shè)等項目，加快補齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、就業(yè)和公共衛(wèi)生等民生短板。

（二）精準高效實施。按照項目化實施、精細化管理的思路，優(yōu)化推進民生工程的務(wù)實舉措，狠抓項目建設(shè)質(zhì)量，持續(xù)加強過程管控。

（三）強化資金保障。堅決壓縮一般性支出，盡力而為、量力而行，發(fā)揮好財政資金精準補短板和民生兜底作用。重點保障改善民生領(lǐng)域的投入。

（四）鞏固建后管養(yǎng)。統(tǒng)籌考慮政府事權(quán)、產(chǎn)權(quán)歸屬、項目特點、經(jīng)費來源、受益群體等因素，在強化政府責(zé)任的同時，充分發(fā)揮市場作用，全面提升管養(yǎng)水平和質(zhì)量。

（五）完善績效評價。按照中央關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的決策部署，對民生工程項目逐步開展績效評價，強化績效評價結(jié)果反饋和整改責(zé)任落實。

（六）壓實各級責(zé)任。省財政廳承擔(dān)牽頭抓總職責(zé)，各項目省直主管單位履行主管職責(zé)，市、縣履行主體職責(zé)，對照目標責(zé)任書，強化責(zé)任落實、作風(fēng)建設(shè)和跟蹤問效。