安徽省深入貫徹落實中央政治局會議精神 扎實做好“六穩(wěn)”工作全面落實“六?！比蝿?政 策 措 施

一、穩(wěn)就業(yè)（保居民就業(yè)）

1. 加大援企穩(wěn)崗政策實施力度。全面落實階段性、有針對性的減稅降費政策。中小微企業(yè)失業(yè)保險費返還比例可由企業(yè)及職工上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%提高至100%。為重點企業(yè)配備“人社服務專員”，協(xié)調解決企業(yè)勞動用工面臨的困難和問題。

2．促進高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)。拓展畢業(yè)生就業(yè)渠道，實施就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃、基層成長計劃、青年見習計劃，鼓勵大學生參軍入伍。擴大就業(yè)見習規(guī)模，支持機關、事業(yè)單位（公益一類）帶頭開發(fā)見習崗位，全年開發(fā)就業(yè)見習崗位3萬個以上。支持高校建設一批省級大學生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，為高校畢業(yè)班配備職業(yè)指導師，完善求職創(chuàng)業(yè)補貼信息化發(fā)放方式，大力開展校園招聘。健全實名制數(shù)據(jù)庫，聚焦建檔立卡貧困戶家庭畢業(yè)生等困難學生，開展“一對一”幫扶，促進離校未就業(yè)畢業(yè)生盡快實現(xiàn)就業(yè)。

3．做好其他重點群體就業(yè)工作。開展跨省勞務對接，深化皖江皖北勞務信息化對接合作。支持各地建設青年創(chuàng)業(yè)園、省級農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共就業(yè)服務平臺和就業(yè)扶貧車間，促進農(nóng)民工就地就近轉移就業(yè)。推動退役軍人高質量就業(yè)，持續(xù)推進退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓基地、教育培訓基地、創(chuàng)業(yè)孵化基地和實訓基地建設，建立退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息平臺，組建退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導團隊，常態(tài)化開展退役軍人招聘活動。

4．加強困難居民托底安置。開發(fā)5萬個以上公益性崗位，對有就業(yè)意愿的就業(yè)困難人員實行公益性崗位托底安置，按規(guī)定延長公益性崗位政策享受期限。擴大失業(yè)保險保障范圍，階段性提高價格臨時補貼標準。落實定期聯(lián)系失業(yè)人員制度，對無勞動能力的特殊貧困人口強化社會保障兜底，實現(xiàn)應保盡保。

5．優(yōu)化公共就業(yè)服務。以外貿企業(yè)集中、高校數(shù)量多、返鄉(xiāng)農(nóng)民工多的縣（市、區(qū)）為重點，實施重點地區(qū)就業(yè)援助計劃。推廣“共享員工”模式，探索建立新業(yè)態(tài)企業(yè)就業(yè)蓄水池，強化應對居民就業(yè)風險的崗位儲備。組織進校園、進企業(yè)、進園區(qū)、進社區(qū)、促進就業(yè)“四進一促”活動。常態(tài)化開展“2+N”現(xiàn)場招聘，扎實開展“百日千萬網(wǎng)絡招聘專項行動”，健全線上線下對接平臺。適當放寬創(chuàng)業(yè)擔保貸款申請條件，優(yōu)化簡化辦理程序。支持各市利用創(chuàng)業(yè)服務云平臺發(fā)放電子創(chuàng)業(yè)券，舉辦“創(chuàng)業(yè)江淮?未來新徽商特訓營”。

二、穩(wěn)金融

6．擴大信貸投放總量。搶抓穩(wěn)健的貨幣政策更加靈活適度的政策機遇，把支持實體經(jīng)濟發(fā)展放到更加突出的位置，千方百計爭取國家疫情防控專項再貸款、復工復產(chǎn)再貸款再貼現(xiàn)和中小銀行再貸款再貼現(xiàn)額度等政策，確保全年發(fā)放再貸款再貼現(xiàn)1000億元以上。支持銀行業(yè)金融機構在皖分支機構積極向總部爭取信貸規(guī)模，加快信貸投放節(jié)奏，持續(xù)擴大信貸投放總量。支持地方法人金融機構多渠道增強資本實力，提升融資供給能力。

7．拓寬直接融資渠道。培育壯大上市掛牌后備企業(yè)庫，引導企業(yè)對接多層次資本市場。2020年確保省區(qū)域性股權市場新增掛牌企業(yè)2000家，其中科創(chuàng)板1000家，力爭科創(chuàng)板融資覆蓋率達到30%以上。支持企業(yè)在銀行間債券市場發(fā)行債券融資工具，對接滬深證券交易所發(fā)行公司信用債、資產(chǎn)支持證券產(chǎn)品。支持符合條件企業(yè)申請發(fā)行小微企業(yè)增信集合債券等產(chǎn)品。推動省級股權投資基金加快募投進度。

8．防范化解地方金融風險。建立健全市場化、法治化的金融風險處置機制，嚴格落實金融機構流動性風險審慎監(jiān)管要求。發(fā)揮銀行業(yè)金融機構債權人委員會作用，精準有序處置重點企業(yè)信用違約風險。堅決依法打擊非法集資等非法金融活動，加快陳案處置。嚴厲打擊惡意逃避、懸空、毀棄金融債務和侵害金融債權等行為。加快建立政府、企業(yè)和個人征信三位一體的社會信用體系，著力構建守法誠信褒獎和違法失信懲戒大格局。

三、穩(wěn)外貿

9. 實施拓展市場專項行動。組織企業(yè)積極參加第127屆網(wǎng)上廣交會、第30屆網(wǎng)上華交會。支持企業(yè)參加境外展會和通過線上方式開拓國際市場，開展出口品牌培育、國際產(chǎn)品認證、境外商標注冊和境外專利申請。對防疫醫(yī)療物資重點出口企業(yè)在生產(chǎn)協(xié)調、標準認證、通關退稅等方面采取“一企一策”“一事一議”，保障企業(yè)出口訂單順利履約。充分發(fā)揮省醫(yī)療物資商業(yè)出口協(xié)調工作機制作用，全面檢視強化醫(yī)療物資出口產(chǎn)品質量監(jiān)管，嚴格規(guī)范出口秩序。引導外貿企業(yè)與省內大型商貿流通企業(yè)和大型電商平臺合作，促進外貿產(chǎn)品內銷，舉辦外貿產(chǎn)品展銷會。將外貿產(chǎn)品內銷納入電子消費券支持范圍。

10. 加快發(fā)展跨境電商。推動重點項目加快落地合肥跨境電商綜合試驗區(qū)。出臺新獲批的跨境電商綜合試驗區(qū)實施方案，對新獲批的跨境電商綜合試驗區(qū)和新認定的省級跨境電商產(chǎn)業(yè)園給予一次性建設資金支持。對跨境電商企業(yè)建設和租賃公共海外倉給予資金支持。簡化跨境電商通關環(huán)節(jié)和小微跨境電商企業(yè)外匯收支手續(xù)。

11．穩(wěn)定暢通國際物流運輸。制定實施合肥中歐班列開行方案，推進合肥至德國、波蘭、白俄羅斯、芬蘭、俄羅斯、哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦7個國家“點對點”20個節(jié)點城市的合作對接，開行合肥中歐班列與阜陽、蕪湖、宣城等市城際定向班列。建立健全國際物流保障協(xié)調機制，解決外貿國際物流不暢問題。

四、穩(wěn)外資

12．實施“外資千企幫扶”活動。加大對存量外資企業(yè)支持力度，全年存量外資企業(yè)再投資占全省到資額的50%以上。完善2020年省利用外資重點項目庫，增強穩(wěn)外資發(fā)展后勁。建立重大外資項目聯(lián)系制度，投資總額5億美元以上的重點外資項目由省領導牽頭聯(lián)系、省直部門包保；投資總額1億美元以上外資項目納入省級服務臺賬。

13．創(chuàng)新招商引資模式機制。完善省級層面招商引資工作機制。主動承接中國國際進口博覽會溢出效應，借助國家平臺開展境內外投資促進活動。積極應對疫情影響，開展網(wǎng)上洽談、視頻會議、在線簽約等“不見面”招商活動。各地對在本地設立的符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向的外商投資新設或增資項目可按規(guī)定給予獎勵。支持各地對跨國公司地區(qū)總部、研發(fā)中心以及其他符合本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向的外資項目的人才引進。

五、穩(wěn)投資

14．全力推進項目開工建設。聚焦鐵路、高速公路、水運、機場、跨長江通道、城市軌道交通、水利、能源、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、老舊小區(qū)改造等保障性安居工程、物資儲備體系等重點領域，謀劃建設一批重大項目。

15．加快新型基礎設施建設。聚焦信息新網(wǎng)絡、融合新業(yè)態(tài)、創(chuàng)新新平臺，加快發(fā)展新基建，打造一批千億級產(chǎn)業(yè)集群。以瞄準全國一流、等高長三角5G發(fā)展為目標，統(tǒng)籌基站布局，加快建設合肥國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，加快推進“城市大腦”建設，開工建設江淮大數(shù)據(jù)中心、合肥先進計算中心等一批重點項目。高標準組建一批省級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，加快建設產(chǎn)業(yè)共性技術研發(fā)平臺。

16．加強公共衛(wèi)生體系建設。完善疾病預防控制體系，提升現(xiàn)有傳染病醫(yī)院診治能力，提高省、市級應急醫(yī)療救治能力、?？品漳芰σ约翱h級醫(yī)療診治能力，按三級標準新建和改造一批縣級醫(yī)院，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標準化建設，提高應對突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力水平。

17．加強謀劃儲備。根據(jù)國家政策取向和相關規(guī)劃，突出基礎設施等重點領域補短板，按照近期、中期、長期三類，扎實做好項目論證和各項前期工作，切實做到儲備一批、開工一批、建設一批、竣工一批，形成遠近結合、梯次接續(xù)的項目儲備格局。

18．強化調度支持。落實“四督四保”“三個走”“集中開工”等工作機制，加強項目調度協(xié)調頻率。緊盯規(guī)劃選址、用地、環(huán)評、審批（批準）、報建等關鍵節(jié)點，加大征地拆遷、市政配套、水電接入等推進力度。持續(xù)抓好世界制造業(yè)大會和省黨政代表團赴滬蘇浙考察對接簽約項目落地實施，跟蹤中國安徽名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品暨農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化交易會、安徽秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)博覽會、中國合肥苗木花卉交易大會簽約項目，推進全面開工建設。

19．強化用地保障。用好國家用地審批權委托試點省政策，逐個項目梳理用地環(huán)節(jié)中存在的問題，明確提出解決方案。對建設用地審批涉及的生態(tài)保護紅線論證、永久基本農(nóng)田占用補劃、規(guī)劃布局調整、林地使用審核等前置審查審批事項，在項目建設單位先行論證的基礎上，各地、各主管部門組織專班，并聯(lián)審查，限時辦結。

20．加大資金支持。圍繞中央預算內投資、特別國債和地方政府專項債券支持方向，積極爭取國家資金支持。用好專項債用作資本金政策，爭取更多專項債用作符合條件的重大項目資本金。根據(jù)需要發(fā)行省本級地方政府專項債券，用于省級投資或參與出資的重大基礎設施和公益性項目建設。省投資集團、安徽國控集團設立不低于1000億元的穩(wěn)投資專項，力爭2020年投資800億元以上。設立省融資總量1000億元的低利率專項貸款，支持制造業(yè)新建和技術改造項目建設（不含土地價款）。

六、穩(wěn)預期

21．穩(wěn)定經(jīng)濟發(fā)展預期。加強經(jīng)濟運行監(jiān)測，精準把握經(jīng)濟運行走勢、態(tài)勢和趨勢，精準分析疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響，精準采取應對之策，持續(xù)跟蹤重點工作進展，聚焦重點領域持續(xù)發(fā)力，推動生產(chǎn)生活正常秩序加快恢復，奮力實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標。

22．穩(wěn)定投資者預期。創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境，深化“放管服”改革，持續(xù)放寬市場準入，重點取消一批服務業(yè)準入限制。實施營商環(huán)境優(yōu)化行動，提升“皖事通辦”平臺功能。開展“四送一服”“三包三抓”專項行動，完善中小企業(yè)公共服務體系。

23．穩(wěn)定社會民眾預期。確保物價總體平穩(wěn)，加強對大宗商品、重要生活必需品市場供求和價格走勢的監(jiān)測分析和預警預報，建立健全應對和處置價格異常波動的有效機制。組織開展市場價格檢查，重點查處囤積居奇、哄抬價格、變相漲價、惡意炒作等行為。

七、?；久裆?/span>

24．切實兜住民生底線。突出支持教育、養(yǎng)老、衛(wèi)生健康、社會救助、基本公共服務等重點領域，集中財力保障國家確定的?；久裆С龇秶皹藴实挠行鋵?。強化對困難群體基本生活保障，實現(xiàn)低保和社會救助應保盡保。

25．加快民生工程推進。加快資金撥付，狠抓項目推進，加強過程管控和建后管養(yǎng)，精準高效實施33項民生工程。省級加大資金調度力度，對中央階段性提高留用比例增加的庫款，全部調度給縣級使用。建立縣級?；久裆A算編制的事前審核機制，堅持?；久裆С鲈谪斦С鲋械膬?yōu)先順序。

26．積極支持民辦幼兒園克服疫情影響。各地要依法依規(guī)落實社會保險費減免、失業(yè)保險基金穩(wěn)崗返還、創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息、承租國有企業(yè)經(jīng)營性用房或產(chǎn)權為行政事業(yè)單位房產(chǎn)租金減免等政策，統(tǒng)籌撥付普惠性民辦幼兒園補助經(jīng)費，幫助民辦幼兒園渡過難關。

27．加強監(jiān)控和風險研判。對全省?；久裆A算執(zhí)行、項目推進情況進行動態(tài)監(jiān)控。各市政府要對所轄縣（市、區(qū)）?；久裆闆r動態(tài)掌握、評估、處理，縣級政府對基本民生保障情況進行評估研判，完善應急預案。

28．強化應急處置?？h級政府要健全應急處置工作機制，執(zhí)行中因特殊原因導致保基本民生難以落實的，通過調減?；久裆酝獾钠渌С?、依法調入預算穩(wěn)定調節(jié)基金、盤活財政存量資金等方式解決。對通過自身努力仍無法兜住保基本民生底線的縣（市、區(qū)），省、市級財政部門通過調度庫款等方式精準幫扶解決實際困難。

八、保市場主體

29．全力穩(wěn)定市場主體。實施“穩(wěn)主體”行動，圍繞企業(yè)用工、資金、原材料供應等需求，打通“堵點”、補上“斷點”，暢通人流、物流、資金流，幫助企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)。實施“扶主體”行動，對產(chǎn)品質量較好、市場銷路好但缺少流動資金的企業(yè)，積極爭取金融單位支持。對訂單不足的企業(yè)，強化政企聯(lián)動，幫助開拓市場。對技術落后、資金鏈斷裂、經(jīng)營恢復無望的企業(yè)，協(xié)助做好職工安置，推動兼并重組、有序退出。

30．持續(xù)強化金融支撐。引導金融機構增加貸款額度、下調貸款利率，采取展期、續(xù)貸、延期還款、減免利息（罰息）、暫緩催收等措施紓困幫扶，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。發(fā)揮省中小微企業(yè)綜合金融服務平臺作用，擴大平臺線上融資規(guī)模，穩(wěn)定企業(yè)資金鏈。對1000億元新增政銀擔“切塊”，確保中小企業(yè)不少于500億元。

31．挖掘消費需求潛力。繼續(xù)舉辦機器人等產(chǎn)業(yè)鏈供需、大小配套對接會，實施“精品安徽”央視宣傳，開展皖酒皖茶等特色產(chǎn)品全國行活動。促進新能源汽車、家電等消費，落實相關財政補貼政策。實施“三首”產(chǎn)品示范應用工程，加強采購和財政扶持，鼓勵公共領域率先使用“三首”產(chǎn)品。

32．積極培育新動能。積極發(fā)展在線辦公、數(shù)字娛樂、智慧廣電等線上經(jīng)濟新業(yè)態(tài)；培育智能消費、定制消費等新模式。全年認定信息消費創(chuàng)新產(chǎn)品100件、創(chuàng)建信息產(chǎn)品體驗消費中心20個；積極推廣工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等領域5G應用場景，加快“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范省建設。

33. 擴大有效投入。實施新一輪技術改造行動，抓好1000項億元以上重點技改項目建設，推進傳統(tǒng)制造業(yè)優(yōu)化升級。通過典型帶動方式，著力復制推廣一批綠色、智能行業(yè)標桿企業(yè)，全年培育省級智能工廠、數(shù)字化車間共200個，綠色工廠50家，服務型制造示范企業(yè)30家。

34. 充分發(fā)揮政策效應。注重政策組合效應，強化政策定向“滴灌”，用好發(fā)行地方債、再貸款、援企穩(wěn)崗、土地指標、能耗指標等政策措施。落實國家減稅降費和我省制造強省、“三重一創(chuàng)”、科技創(chuàng)新、技工大省等政策措施，加大宣貫力度，擴大知曉面，確保落地見效。

35. 提振企業(yè)家信心。常態(tài)化開展領導干部點對點聯(lián)系重點民營企業(yè)活動，積極傾聽企業(yè)家心聲，打造更有溫度的服務環(huán)境。開展安徽省百家優(yōu)秀民營企業(yè)和百名優(yōu)秀民營企業(yè)家“雙百”評選表彰。實施新生代企業(yè)家和企業(yè)高管培育行動。深入開展清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款專項行動，確保拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)的無分歧欠款應清盡清。

九、保糧食能源安全

36．穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。壓實糧食生產(chǎn)目標任務，2020年新增380萬畝高標準農(nóng)田，全省高標準農(nóng)田達到4670萬畝，糧食播種面積達到10931萬畝，產(chǎn)量達到811億斤。加強糧食病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、聯(lián)防聯(lián)控和應急防治，總體危害損失率控制在5%以內。

37. 強化農(nóng)業(yè)基礎建設。加快引江濟淮等重點水利設施建設。持續(xù)推進淠史杭等大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造項目，年度完成中央預算內投資計劃的90%以上，推進岱山灌區(qū)等29個重點中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目建設，年度完成中央水利發(fā)展資金投資計劃的80%以上。

38．提升糧食儲備能力。推進“安徽省糧食和物資儲備綜合保障基地”項目建設，優(yōu)化糧食儲備區(qū)域布局和品種結構，落實地方糧食儲備規(guī)模。強化糧油應急保障體系建設，充實成品糧油應急儲備，合肥市與其他設區(qū)市成品糧油儲備規(guī)模分別不低于15天、7天市場供應量，設區(qū)市、市轄區(qū)、縣內糧油配送時限最長不超過24小時、12 小時和6小時。

39．完善能源供給體系。加快大型現(xiàn)代化煤礦建設，加大煤礦改擴建和安全改造力度，全年煤炭產(chǎn)量1.1億噸左右。確保電力安全穩(wěn)定供應，積極推進兩淮清潔高效坑口電站建設，全省電力總裝機達到7680萬千瓦。建立多元天然氣供應體系，積極推進蕪湖LNG接收儲運站建設，加快兩淮地區(qū)煤層氣開發(fā)利用，推進淮南煤制天然氣示范工程、銅陵LNG接收儲運站前期工作。擴大可再生能源應用規(guī)模。

40. 加快能源儲備能力建設。建成規(guī)模合理、結構科學、責任清晰、響應靈敏、應對有力的能源安全儲備體系。建設危險化學品管道應急管理信息系統(tǒng)，進一步提升安全生產(chǎn)風險監(jiān)測預警能力。

十、保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定

41．提升產(chǎn)業(yè)基礎能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。圍繞優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)開展強鏈延鏈補鏈，組織實施新型制造工程、科技產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新工程、“專精特新”冠軍企業(yè)培育工程、先進制造業(yè)集群培育工程。各市圍繞本地主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，制定保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定實施方案，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的穩(wěn)定性和競爭力。

42．加強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈協(xié)作聯(lián)動。運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能推動線上經(jīng)濟快速發(fā)展。依托推動產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同復工復產(chǎn)工作專班、長三角產(chǎn)業(yè)鏈復工復產(chǎn)協(xié)同互助機制，促進上下游、產(chǎn)供銷、大中小企業(yè)整體配套、協(xié)同復工。

43．強化“龍頭”企業(yè)牽頭帶動。加強信息聯(lián)動，推動“上云用數(shù)賦智”，推進頭部企業(yè)及核心配套企業(yè)通過工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等方式實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享互聯(lián)互通。加強技術聯(lián)動，上下游企業(yè)加強產(chǎn)業(yè)協(xié)同和技術合作攻關。加強金融聯(lián)動，引導銀行機構對頭部企業(yè)和核心配套企業(yè)給予更多的金融支持。

44. 落實援企穩(wěn)企惠企政策。依法依規(guī)開展大規(guī)模減稅、減費、減息、減租、減支“五減”行動。積極爭取國家開發(fā)銀行制造業(yè)專項貸款支持，推動國開行安徽省分行轉貸款及工行安徽省分行、建行安徽省分行專項貸款等協(xié)議落地，匹配對應擔保額度，不新增擔保、重復擔保。落實“專精特新”中小企業(yè)信用擔保貸款擔保費補貼等政策。

十一、?；鶎舆\轉

45．堅持基層運轉優(yōu)先保障。認真落實國家有關基層運轉保障要求，堅持基層運轉支出在財政預算保障中的優(yōu)先順序，保障基層運轉經(jīng)費足額落實到位，堅決杜絕因經(jīng)費問題影響基層正常運轉。市、縣（市、區(qū)）政府要統(tǒng)籌做好教育等重點領域運轉保障工作。

46．嚴格基層運轉經(jīng)費執(zhí)行。省級通過均衡性和縣級基本財力保障、基層基本公共服務功能建設、村級組織運轉經(jīng)費等轉移支付，提高市、縣（市、區(qū)）財政資金統(tǒng)籌能力。市、縣（市、區(qū)）政府要管好用好轉移支付資金，切實履行好基層運轉經(jīng)費保障職責。嚴格執(zhí)行批準的預算，嚴禁通過壓減基層運轉經(jīng)費用于償債或項目建設。

47．調整優(yōu)化支出結構。進一步壓減一般性支出，加大“三公”、會議、培訓、差旅等非剛性、非重點支出壓減力度，取消不必要的項目支出。省級一般性支出較上年平均再壓減5%，市、縣（市、區(qū)）確保年初壓減目標任務落實到位，騰出資金統(tǒng)籌用于?；鶎舆\轉等重點領域投入。

48. 統(tǒng)籌盤活各類資金。統(tǒng)籌一般公共預算、國有資本經(jīng)營預算、政府性基金預算等財政資金，發(fā)揮各類資金疊加效應，優(yōu)先用于?；鶎舆\轉。加大存量資金盤活力度，結余資金和未使用完的結轉資金，按規(guī)定收回或者調入一般公共預算統(tǒng)籌使用。

49．加強風險研判和應急處置?？h級政府加強本地區(qū)基層運轉情況摸排，動態(tài)跟蹤基層運轉情況，對保障基層運轉出現(xiàn)的問題要早發(fā)現(xiàn)、早準備、早處置。省政府對基層運轉高風險地區(qū)進行重點監(jiān)控。市、縣（市、區(qū)）政府健全基層運轉應急工作機制，制定并完善基層運轉應急預案，及時妥善處置基層運轉風險事件。因特殊原因導致基層運轉出現(xiàn)困難，通過調減非剛性、非重點支出，依法調入預算穩(wěn)定調節(jié)基金，盤活財政存量資金等方式解決。建立完善?；鶎舆\轉應急救助機制，對基層政府依靠自身確實難以解決的基層運轉臨時困難，省、市級財政部門通過調度庫款等方式精準幫扶。

50. 提升基層運轉效能。推進基層減負賦能，厘清不同層級、不同部門之間職責邊界，切實轉變政府職能，堅決克服形式主義、官僚主義，防止文山會海，防止多頭重復向基層派任務。發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟，發(fā)揮自身資源和區(qū)位優(yōu)勢，積極培育特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展民營經(jīng)濟，推進新型城鎮(zhèn)化進程，激發(fā)村級組織內生動力。