徐恒秋：完善跨省界水生態(tài)補(bǔ)償法規(guī)體系打造和諧發(fā)展環(huán)境共同體

新華網(wǎng)合肥5月26日電（李東標(biāo)）作為我國首個跨省流域的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)，新安江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)自2012年正式實(shí)施至今，新安江已成全國水質(zhì)最好的河流之一。如何將“新安江模式”進(jìn)行復(fù)制和推廣，成為全國人大代表、安徽省生態(tài)環(huán)境廳廳長徐恒秋在今年全國兩會上關(guān)注和思考的問題之一。

近日，徐恒秋接受新華網(wǎng)專訪，就完善跨省界水生態(tài)補(bǔ)償法規(guī)體系、做好長江大保護(hù)工作、打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)等話題進(jìn)行了深入交流。

上下游共同治理保護(hù)形成和諧發(fā)展環(huán)境共同體

2012年，皖浙兩省建立并開始實(shí)施新安江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。新安江出境水質(zhì)已連續(xù)8年達(dá)到補(bǔ)償條件，持續(xù)保持為全國水質(zhì)最好的河流之一。新安江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制實(shí)施以來，初步建立了區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理、組織保障和法制建設(shè)等制度體系，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的同步提升。

“實(shí)踐證明，‘新安江模式’具有很強(qiáng)的可復(fù)制性，對我國其他地區(qū)推進(jìn)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制具有一定的借鑒意義?！毙旌闱锝榻B，安徽省委、省政府全面推廣拓展生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，拓展實(shí)施了大別山區(qū)水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償、全省地表水?dāng)嗝嫔鷳B(tài)補(bǔ)償、滁河生態(tài)補(bǔ)償、沱湖流域生態(tài)補(bǔ)償、全省環(huán)境空氣質(zhì)量補(bǔ)償?shù)取?/p>

徐恒秋建議，從國家層面盡快完善跨省界水生態(tài)補(bǔ)償法規(guī)體系，制定流域水質(zhì)目標(biāo)生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹贫瓤蚣?，確定合理的流域生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)體系，以制度法制來推動跨省界生態(tài)補(bǔ)償盡快全面建立，促使上下游共同治理保護(hù)，形成和諧發(fā)展環(huán)境共同體。

全力打贏疫情防控攻堅(jiān)戰(zhàn)助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

疫情發(fā)生以來，如何在做好疫情防控的同時(shí)，全力推動各類企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，牽動著廣大生態(tài)環(huán)保工作者的心?！拔覀兞⒆闵鷳B(tài)環(huán)境部門職責(zé)，切實(shí)做好涉疫醫(yī)廢處置、環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測、監(jiān)督執(zhí)法等環(huán)境保護(hù)監(jiān)管工作。同時(shí)，積極采取措施，有力有效助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?！毙旌闱镎f。

一方面，安徽省生態(tài)環(huán)境廳持續(xù)優(yōu)化環(huán)評審批服務(wù)，出臺了一攬子政策助力經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。在生態(tài)環(huán)境部正面清單豁免管理的基礎(chǔ)上，將農(nóng)副食品加工業(yè)、房地產(chǎn)、服務(wù)業(yè)、紡織服裝等22大類50小類建設(shè)項(xiàng)目列入清單，年加工2萬噸以下的肉禽類加工、單純勾兌的酒精飲料及酒類制造、幼兒園、養(yǎng)老院、展覽館、體育館、民宿、農(nóng)家樂等項(xiàng)目實(shí)施環(huán)評豁免管理，無需辦理環(huán)評相關(guān)手續(xù)。對17大類44小類行業(yè)實(shí)行環(huán)評告知承諾制審批，在規(guī)范環(huán)評、符合許可條件下，申請人書面承諾，結(jié)合信用評價(jià)等情況可直接審批。

另一方面，安徽省生態(tài)環(huán)境廳不斷優(yōu)化監(jiān)督執(zhí)法，印發(fā)《實(shí)施生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單工作方案》，將疫情防控急需的醫(yī)療衛(wèi)生和物資生產(chǎn)企業(yè)、民生保障重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)、污染小吸納就業(yè)能力強(qiáng)的行業(yè)企業(yè)、重大工程項(xiàng)目、重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)、其他已經(jīng)安裝在線監(jiān)控的企業(yè)等6類行業(yè)企業(yè)納入監(jiān)督執(zhí)法正面清單。對納入正面清單的企業(yè)，除信訪舉報(bào)核實(shí)等情形外，一般不進(jìn)行現(xiàn)場執(zhí)法檢查或免于現(xiàn)場執(zhí)法檢查。

“這些措施深受企業(yè)歡迎，獲得社會好評，贏得廣泛贊譽(yù)?！毙旌闱镎f。

推進(jìn)“三大一強(qiáng)”專項(xiàng)攻堅(jiān)行動構(gòu)建美麗長江（安徽）經(jīng)濟(jì)帶

長江大保護(hù)也是徐恒秋今年尤為關(guān)注的話題。近年來，安徽省把打造美麗長江（安徽）經(jīng)濟(jì)帶作為生態(tài)文明建設(shè)“一號工程”，部署開展長江安徽段生態(tài)環(huán)境大保護(hù)、大治理、大修復(fù)，強(qiáng)化生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展理念落實(shí)專項(xiàng)攻堅(jiān)行動，即“三大一強(qiáng)”專項(xiàng)攻堅(jiān)行動，解決了一批生態(tài)環(huán)境問題，長江水質(zhì)達(dá)到多年來最好水平。

“我們以長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片反映的23個問題為重點(diǎn)，組織在全省范圍內(nèi)對各類關(guān)聯(lián)性、衍生性問題及風(fēng)險(xiǎn)隱患‘大起底’，先后排查出四批1280個‘N’類問題，形成‘23+N”突出生態(tài)環(huán)境問題清單?！?徐恒秋介紹，目前，安徽省已完成“23+N”突出生態(tài)環(huán)境問題整改1211個，占總數(shù)的92.9%。

徐恒秋舉例說，馬鞍山薛家洼碼頭經(jīng)過大力度整治后，昔日環(huán)保洼地變成了城市“生態(tài)客廳”，有效解決了“擁江不見江、臨水不見水”的難題，還景于岸、還景于民。

對于下一步的長江大保護(hù)工作，徐恒秋表示：“我們將認(rèn)真落實(shí)省委、省政府決策部署，縱深推進(jìn)“三大一強(qiáng)”專項(xiàng)行動，切實(shí)解決好長江安徽段突出生態(tài)環(huán)境問題；深入開展醫(yī)療廢水廢物處置、城鎮(zhèn)污水垃圾處理、化工污染治理、農(nóng)業(yè)面源污染治理、船舶污染治理和岸線整治等重點(diǎn)工作；大力推進(jìn)智慧監(jiān)管，加快推進(jìn)長江流域入河排口在線監(jiān)測設(shè)施建設(shè)和入江支流微型水站建設(shè)聯(lián)網(wǎng)工作?！?/p>

高質(zhì)量打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)決勝全面建成小康社會

今年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的決勝之年。徐恒秋表示，安徽環(huán)保部門將保持方向不變、力度不減，一手抓疫情防控，一手抓污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，以生態(tài)環(huán)境保護(hù)優(yōu)異成績決勝全面建成小康社會。

除了縱深推進(jìn)“三大一強(qiáng)”專項(xiàng)攻堅(jiān)行動、堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)外，安徽環(huán)保部門還將統(tǒng)籌抓好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，推動疫情期間醫(yī)療廢物全過程監(jiān)管，加密飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測頻次，積極助推綠色發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展。組織落實(shí)環(huán)評管理豁免名錄、環(huán)評告知承諾制審批改革試點(diǎn)、重點(diǎn)項(xiàng)目環(huán)評調(diào)度、生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單等制度，做好為企業(yè)服務(wù)和推動產(chǎn)業(yè)升級工作。

同時(shí)，安徽省還將著力構(gòu)建現(xiàn)代化環(huán)境治理體系，大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境地方標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，堅(jiān)持抓好源頭治污；健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法改革；持續(xù)發(fā)力“新基建”，大力推動“智慧環(huán)?！逼脚_和“三個全覆蓋”建設(shè)。