科技部辦公廳關(guān)于加快推動(dòng)國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)發(fā)展的通知

國(guó)科辦區(qū)〔2020〕50號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市科技廳(委、局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)科技局，各相關(guān)管理單位：

　　國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)(以下簡(jiǎn)稱“示范區(qū)”)是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要載體，是創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制的試驗(yàn)田，是促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展的先行區(qū)。按照國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)的任務(wù)要求，科技部已批復(fù)建設(shè)江蘇蘇南、四川成德綿等9家示范區(qū)，為探索科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制和推進(jìn)全面創(chuàng)新發(fā)展提供了經(jīng)驗(yàn)和示范。

　　為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于創(chuàng)新促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制的部署要求，積極開展科技成果轉(zhuǎn)化先行先試，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，打通產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈，充分發(fā)揮示范區(qū)示范帶動(dòng)作用，統(tǒng)籌推進(jìn)科技支撐“六穩(wěn)”工作和“六?！比蝿?wù)，以科技成果轉(zhuǎn)化引領(lǐng)示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

　　一、以服務(wù)科技型企業(yè)為重點(diǎn)，發(fā)揮支撐復(fù)工復(fù)產(chǎn)示范帶動(dòng)作用。示范區(qū)要全面落實(shí)科技支撐復(fù)工復(fù)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的若干措施。以實(shí)施“百城百園”行動(dòng)為抓手，加快項(xiàng)目建設(shè)，扶持科技型企業(yè)發(fā)展，以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。加強(qiáng)協(xié)調(diào)組織，通過成果轉(zhuǎn)化助力示范區(qū)成為新基建、新技術(shù)、新材料、新裝備、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)的主陣地，培育一批科技成果轉(zhuǎn)化示范企業(yè)。實(shí)施科技人員服務(wù)企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)科技特派員、科技專家服務(wù)團(tuán)等參與企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，積極開展技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)許可、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)等活動(dòng)。

　　二、以創(chuàng)新促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制模式為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大先行先試力度。示范區(qū)要堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，發(fā)揮企業(yè)主體和政府統(tǒng)籌作用，進(jìn)一步創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，促進(jìn)技術(shù)、資金、應(yīng)用、市場(chǎng)等對(duì)接，著力推進(jìn)以需求為導(dǎo)向的市場(chǎng)化科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制先行先試。鼓勵(lì)有條件的示范區(qū)開展賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)試點(diǎn)。健全以轉(zhuǎn)化應(yīng)用為導(dǎo)向的科技成果評(píng)價(jià)機(jī)制。規(guī)范簡(jiǎn)化科技成果轉(zhuǎn)化審批程序，完善科技成果轉(zhuǎn)化容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，實(shí)行審慎包容監(jiān)管。探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化，有序建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和科技成果產(chǎn)權(quán)交易中心，完善科技成果轉(zhuǎn)化公開交易與監(jiān)管機(jī)制。

　　三、以強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化全鏈條服務(wù)為重點(diǎn)，提高成果轉(zhuǎn)化專業(yè)化服務(wù)能力。示范區(qū)要加強(qiáng)綜合性科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，著力提升科技成果、產(chǎn)業(yè)服務(wù)、科技金融、市場(chǎng)應(yīng)用等公共科技服務(wù)能力。建立績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，支持各類技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)發(fā)展。在高等學(xué)校中開展國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心建設(shè)試點(diǎn)，培育和發(fā)展一批特色明顯、服務(wù)能力突出的專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，支持社會(huì)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)為高等學(xué)校、科研院所和科技企業(yè)提供服務(wù)。建設(shè)職業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地，將技術(shù)轉(zhuǎn)移人才納入相關(guān)人才計(jì)劃，推動(dòng)建立技術(shù)轉(zhuǎn)移職業(yè)技能等級(jí)制度。

　　四、以示范區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)重大科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。示范區(qū)要聚焦高新區(qū)、農(nóng)高區(qū)等科技園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快培育新興產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，定期發(fā)布技術(shù)需求清單和新技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景清單，建立以企業(yè)為主體的科技成果轉(zhuǎn)化中試熟化基地，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同技術(shù)攻關(guān)與成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。支持承擔(dān)國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目的企業(yè)，在示范區(qū)開展成果落地轉(zhuǎn)化。依托先進(jìn)技術(shù)成果信息共享服務(wù)平臺(tái)，委托第三方建立示范區(qū)“定制化”技術(shù)成果供給清單。針對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)保、公共安全、鄉(xiāng)村振興等重大民生需求，示范區(qū)積極組織開展形式多樣的科技成果進(jìn)基層、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村等活動(dòng)，推動(dòng)科技成果惠及民生。

　　五、以集聚創(chuàng)新資源為重點(diǎn)，促進(jìn)技術(shù)要素的市場(chǎng)化配置。示范區(qū)要重視和積極發(fā)展技術(shù)要素市場(chǎng)，建立健全技術(shù)交易規(guī)則、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和從業(yè)信用體系，完善科技成果常態(tài)化路演機(jī)制。高水平建設(shè)國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，發(fā)展技術(shù)貿(mào)易，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)口來源多元化，擴(kuò)大技術(shù)進(jìn)出口。推動(dòng)科技創(chuàng)新券對(duì)科技型中小微企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員全覆蓋，推動(dòng)跨區(qū)域互通互認(rèn)。積極探索綜合運(yùn)用后補(bǔ)助、引導(dǎo)基金、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、科技保險(xiǎn)、貸款貼息等方式支持成果轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)示范區(qū)組織發(fā)行高新技術(shù)企業(yè)集合債券，支持商業(yè)銀行與示范區(qū)共建科技支行等特色專營(yíng)機(jī)構(gòu)，開展高新技術(shù)企業(yè)上市培育行動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)進(jìn)入科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板等多層次資本市場(chǎng)融資。

　　六、以完善工作推進(jìn)體系為重點(diǎn)，提升示范區(qū)治理水平。示范區(qū)要落實(shí)《國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)指引》相關(guān)要求，健全示范區(qū)多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確建設(shè)主體，健全人員、資金、政策等支撐保障。鼓勵(lì)示范區(qū)健全政策先行機(jī)制和專家咨詢指導(dǎo)機(jī)制，建立常態(tài)化自評(píng)價(jià)體系，完善科技成果轉(zhuǎn)化考核機(jī)制。鼓勵(lì)示范區(qū)建立與國(guó)家區(qū)域戰(zhàn)略的對(duì)接機(jī)制，推動(dòng)示范區(qū)間的交流協(xié)作，促進(jìn)合作共贏。

　　七、以優(yōu)化布局和績(jī)效評(píng)價(jià)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展?？萍疾堪凑諈^(qū)域創(chuàng)新戰(zhàn)略布局，進(jìn)一步完善示范區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求和評(píng)估遴選程序，建立高層次專家咨詢制度，推動(dòng)現(xiàn)有示范區(qū)優(yōu)化升級(jí)，未來五年再布局建設(shè)一批創(chuàng)新引領(lǐng)、特色鮮明的示范區(qū)。建立示范區(qū)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)周期性績(jī)效考核，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果給予激勵(lì)和創(chuàng)建示范表揚(yáng)。建立示范區(qū)發(fā)展報(bào)告制度，定期總結(jié)示范區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化典型經(jīng)驗(yàn)和好的做法，形成案例集，加強(qiáng)宣傳和推廣。

　　各級(jí)科技部門要加強(qiáng)管理服務(wù)與指導(dǎo)，及時(shí)掌握本地區(qū)示范區(qū)的建設(shè)發(fā)展情況，研究解決執(zhí)行中出現(xiàn)的問題，有力推進(jìn)政策落實(shí)落地。

　　科技部辦公廳

　　2020年6月4日