以標(biāo)準(zhǔn)化改革構(gòu)筑外貿(mào)競爭新優(yōu)勢

2015年3月26日，國務(wù)院印發(fā)實施的《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》中明確了標(biāo)準(zhǔn)是質(zhì)量的“硬約束”，也是我國經(jīng)貿(mào)發(fā)展邁向中高端水平的助推器。自標(biāo)準(zhǔn)化改革工作順利實施以來，改革成效顯著，在助力外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展，提升我國外貿(mào)產(chǎn)品質(zhì)量及其國際競爭力中發(fā)揮著引領(lǐng)性作用。

　　目前，提升外貿(mào)發(fā)展水平，形成外貿(mào)新的競爭優(yōu)勢，其核心是建立高水平、高要求的外貿(mào)產(chǎn)品質(zhì)量與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。未來，要繼續(xù)嚴(yán)格地貫徹落實標(biāo)準(zhǔn)化改革，助力中國外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展。

　　以標(biāo)準(zhǔn)為“硬約束”，著力打造外貿(mào)競爭力

　　改革開放以來，我國開始推動全國采用國際標(biāo)準(zhǔn)的工作。自1984年首次召開全國采用國際標(biāo)準(zhǔn)工作會議以來，已經(jīng)先后召開了5次，并制定了相關(guān)政策、辦法和措施。與此同時，國家高度重視標(biāo)準(zhǔn)修訂和推動中國標(biāo)準(zhǔn)走向國際化。近年來，我國積極主導(dǎo)國際標(biāo)準(zhǔn)制定修訂，向國際組織提交國際標(biāo)準(zhǔn)提案數(shù)量持續(xù)增加，提交給國際標(biāo)準(zhǔn)化組織和國際電工委員會并立項的國際標(biāo)準(zhǔn)項目200余項，已達(dá)到世界前5位。

　　隨著標(biāo)準(zhǔn)化國際合作不斷加強，我國標(biāo)準(zhǔn)化的國際影響力大幅提升。目前，我國已與33個國家和地區(qū)簽署了45份標(biāo)準(zhǔn)化合作協(xié)議，在智慧城市、智能制造、電動汽車、石墨烯、電子商務(wù)等重點領(lǐng)域開展了實質(zhì)性合作。在推進“一帶一路”建設(shè)中，通過發(fā)布航空航天、鋼鐵、工程機械、家用電器等領(lǐng)域410項國家標(biāo)準(zhǔn)外文版，有力推動了“標(biāo)準(zhǔn)”走出去，促進了我國與“一帶一路”國家的互聯(lián)互通。

　　在跨境電商領(lǐng)域，我國通過實施標(biāo)準(zhǔn)化活動，帶動了外貿(mào)規(guī)范發(fā)展。我國跨境電商的蓬勃發(fā)展，對國際貿(mào)易運作方式以及貿(mào)易鏈環(huán)節(jié)產(chǎn)生了根本性的影響。在跨境電商國際環(huán)境逐步形成并不斷優(yōu)化的同時，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)也在有序展開。

　　以標(biāo)準(zhǔn)化改革為引領(lǐng)，助力外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展

　　發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化改革引領(lǐng)作用，助力外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展，需要在跟蹤國際貿(mào)易規(guī)則與標(biāo)準(zhǔn)、積極將中國標(biāo)準(zhǔn)推到國際市場、主動參與國際標(biāo)準(zhǔn)化治理、加強對國外技術(shù)性貿(mào)易措施的跟蹤研究、健全外貿(mào)產(chǎn)品追溯標(biāo)準(zhǔn)體系五個方面下功夫：

　　第一，跟蹤國際貿(mào)易最先進的規(guī)則與標(biāo)準(zhǔn)，提高我國標(biāo)準(zhǔn)的國際采標(biāo)率。當(dāng)前，我國貿(mào)易產(chǎn)品的整體標(biāo)準(zhǔn)水平仍與國際標(biāo)準(zhǔn)以及國外先進的標(biāo)準(zhǔn)存在著顯著的差距，因此，外貿(mào)企業(yè)必須緊跟并采用國際標(biāo)準(zhǔn)以及國外先進標(biāo)準(zhǔn)，促使企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量水平、科技水平和管理水平。這既是破解外國技術(shù)性貿(mào)易壁壘的鑰匙，也是帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、促進外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展的有力抓手。

　　第二，以“一帶一路”為紐帶，積極將中國標(biāo)準(zhǔn)推到國際市場，提升我國標(biāo)準(zhǔn)的國際影響力。應(yīng)大力推進標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通共建“一帶一路”行動，主動與“一帶一路”沿線國家開展標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略對接并積極推進標(biāo)準(zhǔn)體系兼容，推動中國標(biāo)準(zhǔn)走向國際舞臺。應(yīng)聚焦于重點國家，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對外承包工程走出去，發(fā)揮其帶動效應(yīng)，推動高標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證服務(wù)“走出去”，以標(biāo)準(zhǔn)“軟實力”推進“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作機制。

　　第三，積極主動參與國際標(biāo)準(zhǔn)化治理，努力推進與主要貿(mào)易伙伴國家標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)。加強與國際標(biāo)準(zhǔn)機構(gòu)緊密聯(lián)系，鼓勵更多的中國企業(yè)、中國專家參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動，尤其在傳統(tǒng)中醫(yī)藥、裝備制造、鋼鐵冶金等優(yōu)勢特色領(lǐng)域，積極提出國際標(biāo)準(zhǔn)提案，主導(dǎo)國際標(biāo)準(zhǔn)制定。在電子商務(wù)、智慧城市、信息通訊等新興領(lǐng)域，提早布局，主動提出國際標(biāo)準(zhǔn)的中國方案，推動中國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)更多地融入國際標(biāo)準(zhǔn)體系。同時，進一步深化與主要貿(mào)易國家和地區(qū)雙多邊合作機制，通過與貿(mào)易伙伴國建立標(biāo)準(zhǔn)化合作機制，推動國家間標(biāo)準(zhǔn)的兼容，努力實現(xiàn)我國同等檢測和認(rèn)證結(jié)果得到貿(mào)易伙伴國的認(rèn)可，降低出口企業(yè)因標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證體系不同帶來的重復(fù)檢測成本。

　　第四，加強對國外技術(shù)性貿(mào)易措施的跟蹤研究，積極開展應(yīng)對與防護。建立覆蓋全國、實現(xiàn)資源共享的技術(shù)性貿(mào)易措施預(yù)警與應(yīng)對信息平臺，及時發(fā)布應(yīng)對工作年度報告；建立預(yù)警點，加強對國際與發(fā)達(dá)國家先進標(biāo)準(zhǔn)及法規(guī)的研究，引導(dǎo)出口企業(yè)加快技術(shù)升級，突破國際市場技術(shù)性壁壘。建立跨部門的國外技術(shù)性貿(mào)易措施應(yīng)對與防護聯(lián)動機制，有效保障外貿(mào)企業(yè)合法權(quán)益。

　　第五，健全外貿(mào)產(chǎn)品追溯標(biāo)準(zhǔn)體系，推進國家間追溯標(biāo)準(zhǔn)體系互聯(lián)互通。為確保外貿(mào)產(chǎn)品追溯標(biāo)準(zhǔn)體系的統(tǒng)一性，需要研制一批具有共性的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，如追溯數(shù)據(jù)采集指標(biāo)、編碼規(guī)則、傳輸格式等，實現(xiàn)產(chǎn)品追溯全過程的互聯(lián)互通與通查通識。利用跨境電商試驗區(qū)平臺，探索開展重要產(chǎn)品追溯標(biāo)準(zhǔn)化試點示范工作，推動標(biāo)準(zhǔn)的制定和實施。探索推進重要外貿(mào)產(chǎn)品追溯標(biāo)準(zhǔn)與國際接軌，攜手打造我國與“一帶一路”沿線國家重要外貿(mào)產(chǎn)品追溯通用規(guī)則，逐步建立國際間重要產(chǎn)品追溯體系。

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