補(bǔ)足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展短板

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了更有效、更便捷的要素配置方式。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)逐步貫通農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈全過(guò)程，正朝著服務(wù)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈、支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的方向發(fā)展。

　　當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體沿著兼業(yè)化、規(guī)?；姆只较?，已經(jīng)形成了小規(guī)模兼業(yè)農(nóng)戶為主、多元化規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體加速發(fā)展的態(tài)勢(shì)，匹配了多種不同的農(nóng)業(yè)服務(wù)主體。小規(guī)模兼業(yè)農(nóng)戶一直是農(nóng)業(yè)的主要經(jīng)營(yíng)主體，其需求內(nèi)容和方式的演變決定了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展方向。與之相適應(yīng)，農(nóng)業(yè)服務(wù)戶及農(nóng)戶型服務(wù)組織成為產(chǎn)中作業(yè)服務(wù)領(lǐng)域的主要服務(wù)主體。

　　目前，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為引領(lǐng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新的重要力量，但同時(shí)也是當(dāng)前現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系中的短板。對(duì)此，需著眼于培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的示范引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)，加快建立并且完善推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策體系。

　　一是通過(guò)補(bǔ)貼、財(cái)稅等優(yōu)惠政策。引導(dǎo)家庭農(nóng)場(chǎng)等規(guī)模化經(jīng)營(yíng)主體拓展服務(wù)業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)和支持農(nóng)村青年、返鄉(xiāng)人才等在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

　　二是引導(dǎo)不同服務(wù)主體錯(cuò)位發(fā)展、分工協(xié)作、網(wǎng)絡(luò)聯(lián)結(jié)。注重發(fā)揮不同類(lèi)型服務(wù)主體的比較優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。

　　三是開(kāi)辟新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的“服務(wù)”生成路徑。推動(dòng)形成農(nóng)業(yè)服務(wù)鏈接型規(guī)模經(jīng)營(yíng)和土地集中型規(guī)模經(jīng)營(yíng)分工協(xié)作、相互促進(jìn)的發(fā)展格局。

　　四是加快培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，引領(lǐng)帶動(dòng)傳統(tǒng)業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型升級(jí)。提高薄弱服務(wù)環(huán)節(jié)發(fā)展水平，加速發(fā)展電商等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)。

　　五是深入推進(jìn)公益性服務(wù)與經(jīng)營(yíng)性服務(wù)融合發(fā)展，創(chuàng)新結(jié)合形式。借助互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)資源的共享，搭建區(qū)域性綜合服務(wù)平臺(tái)或產(chǎn)業(yè)鏈集成服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈、利益鏈相互滲透融合的服務(wù)鏈。

　　六是把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)支持政策納入農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策體系。著重培育新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體，營(yíng)造有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境。

　　（作者單位：中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所）