陳彥斌：提振居民消費(fèi)應(yīng)深化五方面改革

中國人民大學(xué)教授、國家經(jīng)濟(jì)學(xué)教材建設(shè)重點(diǎn)研究基地執(zhí)行主任陳彥斌在日前舉行的中國宏觀經(jīng)濟(jì)論壇（CMF）宏觀經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)問題研討會(huì)上表示，隨著新冠肺炎疫情防控進(jìn)入常態(tài)化，我國各個(gè)行業(yè)已基本恢復(fù)正常。同時(shí)，消費(fèi)表現(xiàn)相對(duì)低迷，復(fù)蘇乏力。不過，中國居民消費(fèi)仍具有較大潛力，要提振消費(fèi)，把這種潛力發(fā)揮出來需要依靠深化改革，特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、收入分配、房地產(chǎn)市場(chǎng)、社會(huì)保障、構(gòu)建新發(fā)展模式等方面的改革。

　　陳彥斌表示，隨著新冠肺炎疫情防控進(jìn)入常態(tài)化，我國各個(gè)行業(yè)已經(jīng)基本恢復(fù)正常生產(chǎn)運(yùn)營。同時(shí)，消費(fèi)表現(xiàn)相對(duì)低迷，復(fù)蘇乏力，出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性分化。一方面，網(wǎng)上消費(fèi)、新業(yè)態(tài)消費(fèi)等快速增長；另一方面，餐飲、住宿、娛樂以及與旅游相關(guān)的服務(wù)類消費(fèi)仍然疲軟。消費(fèi)低迷現(xiàn)象依然存在，促消費(fèi)任務(wù)仍然艱巨。

　　過去二十年，我國政府高度重視提高居民消費(fèi)水平，但是由于居民消費(fèi)占GDP的比重偏低，因此各界人士更為重視投資和出口對(duì)于中國宏觀經(jīng)濟(jì)的支撐作用，存在忽視居民消費(fèi)的傾向。在“高儲(chǔ)蓄—高投資—高出口”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下，中國經(jīng)濟(jì)很容易受外部沖擊影響。于是，今年政府工作報(bào)告提出實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，其中新抓手是“使提振消費(fèi)與擴(kuò)大投資有效結(jié)合、相互促進(jìn)”?，F(xiàn)實(shí)與這項(xiàng)戰(zhàn)略要求還有較大差距，因此，需要高度重視與合理應(yīng)對(duì)居民消費(fèi)乏力的問題。

　　陳彥斌認(rèn)為，中國居民消費(fèi)具有較大潛力，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。一是居民部門消費(fèi)率持續(xù)偏低，未來仍有較大提升空間；二是國內(nèi)市場(chǎng)高技術(shù)含量和高附加值產(chǎn)品的供給還較少，消費(fèi)者對(duì)高品質(zhì)產(chǎn)品的消費(fèi)潛力由于供給側(cè)受到抑制而未充分釋放；三是消費(fèi)環(huán)境整體欠佳，部分消費(fèi)者的消費(fèi)潛力未被釋放。

　　為有效應(yīng)對(duì)新冠疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)的短期沖擊，部分地方采取發(fā)放消費(fèi)券的方式刺激經(jīng)濟(jì)，對(duì)此，陳彥斌認(rèn)為，這只是疫情沖擊之下的權(quán)宜之計(jì)，無法從根本上解決居民消費(fèi)低迷的問題，當(dāng)前只有依靠改革的辦法才能真正有效提振居民消費(fèi)。具體有以下幾個(gè)抓手：

　　首先，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。長期以來，“高儲(chǔ)蓄—高投資—高出口”的發(fā)展模式支撐了中國經(jīng)濟(jì)的高增長。這種發(fā)展模式也導(dǎo)致資本積累超過黃金律水平，抑制了消費(fèi)增長。鑒于此，需要堅(jiān)定改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的決心，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，從而進(jìn)一步挖掘居民消費(fèi)潛力。

　　其次，從初次分配和再次分配兩方面入手，縮小居民收入差距，壯大中等收入群體?！笆濉逼陂g我國重點(diǎn)解決了貧困群體的收入與消費(fèi)問題，即將到來的“十四五”期間我國需要戰(zhàn)略性地著力擴(kuò)大中等收入群體的收入與消費(fèi)。

　　第三，加快建立房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的長效機(jī)制，減輕居民部門住房債務(wù)負(fù)擔(dān)，降低居民債務(wù)對(duì)消費(fèi)的抑制作用。近些年，由于房價(jià)高企，中國居民部門債務(wù)快速攀升，居民背負(fù)了較重的房貸壓力。房貸規(guī)模的擴(kuò)張抑制了居民消費(fèi)。因此，未來應(yīng)加快構(gòu)建房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的長效機(jī)制，減輕居民部門債務(wù)負(fù)擔(dān)，從而釋放居民消費(fèi)潛力。

　　第四，健全社會(huì)保障體系，根本性地減輕居民在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等方面的后顧之憂，降低居民預(yù)防性儲(chǔ)蓄。一直以來，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等服務(wù)性消費(fèi)供給數(shù)量不足，導(dǎo)致“上學(xué)難、看病難、養(yǎng)老難”等問題持續(xù)存在，明顯增加了居民預(yù)防性儲(chǔ)蓄。只有解決好教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等方面的后顧之憂，才能解決我國社會(huì)面臨的主要矛盾。因此，要進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，加快推進(jìn)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等多方面體制機(jī)制改革，促使居民降低預(yù)防性儲(chǔ)蓄，為消費(fèi)騰出更多的空間。

　　第五，構(gòu)建“世界工廠+世界市場(chǎng)”新模式。改革開放以來，中國積極參與對(duì)外貿(mào)易，迅速發(fā)展成為“世界工廠”?！笆澜绻S”模式成功推動(dòng)了中國經(jīng)濟(jì)數(shù)十年的高速增長。但隨之產(chǎn)生的是中國居民消費(fèi)水平偏低、內(nèi)需持續(xù)不足的局面。在全球經(jīng)濟(jì)增速放緩和貿(mào)易保護(hù)主義不斷抬頭的不利外部環(huán)境下，有必要構(gòu)建“世界工廠+世界市場(chǎng)”新發(fā)展模式。在進(jìn)一步維護(hù)好“世界工廠”地位的同時(shí)，加快培育國內(nèi)市場(chǎng)，加速技術(shù)進(jìn)步和轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高中國產(chǎn)品的質(zhì)量和技術(shù)含量，打造中國作為“世界市場(chǎng)”的新角色。通過“世界工廠+世界市場(chǎng)”的新模式營造更好的消費(fèi)環(huán)境，促進(jìn)居民消費(fèi)的提升。