交通運輸部：將促進粵港澳大灣區(qū)水上交通安全治理協(xié)同發(fā)展——《關(guān)于推進海事服務(wù)粵港澳大灣區(qū)發(fā)展的意見》政策解讀

       近日交通運輸部印發(fā)了《關(guān)于推進海事服務(wù)粵港澳大灣區(qū)發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），現(xiàn)就相關(guān)政策解讀如下：

　　一、出臺背景

　　建設(shè)粵港澳大灣區(qū)是黨中央作出的重大國家戰(zhàn)略。2019年2月，《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》正式發(fā)布，旨在全面準確貫徹“一國兩制”方針，深化內(nèi)地與港澳合作，提升粵港澳大灣區(qū)在國家經(jīng)濟發(fā)展和對外開放中的支撐引領(lǐng)作用。推進大灣區(qū)建設(shè)，是新時代推動形成全面開放新格局的新舉措，也是推動“一國兩制”事業(yè)發(fā)展的新實踐。在大灣區(qū)打造具有全球競爭力的國際海港樞紐，推進綜合交通樞紐一體化規(guī)劃建設(shè)，建設(shè)世界一流港口，也是我國交通強國建設(shè)的重要依托。

　　從發(fā)展定位上看，粵港澳大灣區(qū)的獨特地理區(qū)位優(yōu)勢，航運業(yè)成為大灣區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱之一，因此，需要粵港澳海事管理機構(gòu)協(xié)同合作保障大灣區(qū)水上交通安全，促進航運安全綠色發(fā)展。服務(wù)大灣區(qū)建設(shè)，對海事提出了新的更高要求，也給海事發(fā)展的提供了歷史新機遇。為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于粵港澳大灣區(qū)的重要講話精神，加快落實《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》《交通強國建設(shè)綱要》要求，更好的服務(wù)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，海事部門主動融入和服務(wù)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，我部制定了《意見》。

　　二、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

　　《意見》提出，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”新發(fā)展理念，持續(xù)深化粵港澳海事管理機構(gòu)協(xié)同合作，為粵港澳大灣區(qū)發(fā)展提供卓越的海事服務(wù)。

　　《意見》明確，到2022年，粵港澳大灣區(qū)水上交通安全保障能力協(xié)同發(fā)展，船舶污染防治能力明顯提高，粵港澳大灣區(qū)水上交通安全多元共治格局基本形成，粵港澳海事管理機構(gòu)合作機制有序運行，服務(wù)粵港澳大灣區(qū)地方經(jīng)濟社會發(fā)展能力顯著提升。到2035年，粵港澳大灣區(qū)水上交通安全便捷，航運要素高效流動，粵港澳海事管理機構(gòu)合作機制高效運行，水上交通安全監(jiān)管、船舶污染防治能力達到國際一流，全面建成海事服務(wù)交通強國建設(shè)先行區(qū)、海事改革開放創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)、海事高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。

　　三、主要任務(wù)

　　為切實履行好海事服務(wù)粵港澳大灣區(qū)發(fā)展的重要職責(zé)，《意見》重點圍繞促進提升粵港澳大灣區(qū)水上交通安全治理能力,持續(xù)深化粵港澳海事管理機構(gòu)協(xié)同合作，《意見》始終堅持從以下幾方面著力: 

　　一是加強海事管理領(lǐng)域合作，落實內(nèi)地與港澳更緊密合作?！兑庖姟分匕l(fā)揮海事專業(yè)特點和優(yōu)勢，重點在航海海事文化交流、水上應(yīng)急搜救、航海保障等航海領(lǐng)域，先行先試構(gòu)建大灣區(qū)協(xié)同發(fā)展機制，為粵港澳大灣區(qū)海事行政管理機構(gòu)的協(xié)同合作開展有益探索，為“一國兩制”事業(yè)發(fā)展作出交通海事貢獻。

　　二是助力航運要素聚集，提升珠三角港口群國際競爭力。《意見》注重提升大灣區(qū)海事服務(wù)效能，優(yōu)化大灣區(qū)內(nèi)國內(nèi)航行港澳船舶海事管理模式，促進大灣區(qū)船舶高效便捷流動，促進大灣區(qū)物流便捷流通，服務(wù)提升香港國際航運中心地位，支持增強廣州、深圳國際航運綜合服務(wù)功能，促進國際交通物流樞紐建設(shè)。

　　三是堅持以人民為中心，積極優(yōu)化粵港澳大灣區(qū)營商環(huán)境。提升水上應(yīng)急搜救能力，保障大灣區(qū)水上人命和財產(chǎn)安全。踐行生態(tài)文明理念，對標(biāo)國際標(biāo)準實施的船舶污染防治措施，建設(shè)藍色清潔大灣區(qū)。支持粵港澳大灣區(qū)海上旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，服務(wù)澳門國際休閑旅游中心建設(shè)，提高大灣區(qū)民眾生活便利水平，將大灣區(qū)建設(shè)成為宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈。

　　四是聚焦服務(wù)大灣區(qū)發(fā)展，提升海事治理能力。服務(wù)大灣區(qū)發(fā)展對海事治理能力提出了新的更高要求，也是推動海事高質(zhì)量發(fā)展的重大歷史機遇?！兑庖姟吩诤Ｊ路?wù)水平、能力和技術(shù)需求等方面進行了創(chuàng)新和優(yōu)化，以期進一步提升海事安全管理和服務(wù)能力水平，努力推進海事治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　《意見》從深化粵港澳大灣區(qū)海事協(xié)同合作、加強大灣區(qū)水上交通安全保障能力建設(shè)、積極促進航運綠色發(fā)展、持續(xù)提升水上應(yīng)急搜救能力、助力優(yōu)化航運發(fā)展環(huán)境、堅持輻射帶動區(qū)域協(xié)同發(fā)展等六個方面提出20條具體措施。

　　一是深化粵港澳大灣區(qū)海事協(xié)同合作機制。包括建立健全粵港澳海事合作機制、促進粵港澳大灣區(qū)多元文化交流、全面共享粵港澳海事管理信息、推動粵港澳海事管理和技術(shù)標(biāo)準協(xié)同互認等4方面提出了具體措施。

　　二是加強水上交通安全保障能力建設(shè)。包括大力推進粵港澳大灣區(qū)水上交通安全管理制度、積極服務(wù)粵港澳大灣區(qū)船舶高效便捷流動、推動提升粵港澳大灣區(qū)水上公共交通基礎(chǔ)設(shè)施水平、提升粵港澳大灣區(qū)航海保障科技水平、全面創(chuàng)新粵港澳大灣區(qū)海事信用管理機制等5方面提出了具體措施。

　　三是積極促進粵港澳大灣區(qū)航運綠色發(fā)展。包括全面加強船舶污染治理體系與治理能力建設(shè)、有效推進粵港澳大灣區(qū)水域綜合污染應(yīng)急能力建設(shè)等2方面提出了具體措施。

　　四是持續(xù)提升水上應(yīng)急搜救能力。包括完善粵港澳大灣區(qū)水上應(yīng)急搜救合作機制、提升粵港澳大灣區(qū)水上應(yīng)急搜救能力等2方面提出了具體措施。

　　五是助力優(yōu)化粵港澳大灣區(qū)航運發(fā)展環(huán)境。包括全面提升粵港澳大灣區(qū)海事服務(wù)效能、助力粵港澳大灣區(qū)航運產(chǎn)業(yè)要素聚集、推動粵港澳大灣區(qū)高素質(zhì)船員隊伍建設(shè)、支持粵港澳大灣區(qū)海上旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)粵港澳大灣區(qū)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展等5方面提出了具體措施。

　　六是堅持輻射帶動區(qū)域協(xié)同發(fā)展。包括支持粵港澳合作發(fā)展建設(shè)、推動珠江-西江經(jīng)濟帶航運高質(zhì)量發(fā)展等2方面提出了具體措施。

　　四、保障措施

　　為保障《意見》有效實施，《意見》明確了四條措施：一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，為海事服務(wù)粵港澳大灣區(qū)發(fā)展提供堅強的政治保障。二是做好規(guī)劃對接，對接落實好國家戰(zhàn)略規(guī)劃和推進粵港澳大灣區(qū)發(fā)展的項目。三是開展先行先試，以點帶面逐步推進將可復(fù)制經(jīng)驗在粵港澳大灣區(qū)推廣運用。四是加強實施管理，提升海事服務(wù)大灣區(qū)發(fā)展的社會影響力。

(來源：交通運輸部網(wǎng)站)

責(zé)任編輯：韓旭

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